首页

10月11日，李克强主持召开国家能源委员会会议。据新华社消息，此次会议议题是：

研究进一步落实能源安全新战略

审议通过推动能源高质量发展实施意见

部署今冬明春保暖保供工作

国家能源委员会是中国最高规格能源协调机构，每逢开会都牵动整个能源行业的眼球。上次召开会议时间是在2016年11月17日。

时隔3年再次开

在说正题前，先来介绍一下国家能源委员会。

2010年1月，国办发布了《关于成立国家能源委员会的通知》。通知中提到，“为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会”。

该委员会的主要职责是：

负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。

国家能源委成立之后，曾有专家评论称，不管从近年的能源资源稀缺造成的油荒、气荒、价格波动等现象来看，还是未来中国经济往低碳经济转型的战略部署，中国的未来都与“能源”密切相关，迫切需要一个高规格的国家级能源机构来作出相关决策。

2016年和2018年，委员会曾进行人员调整。目前，委员会主任为李克强，副主任为国务院副总理韩正。

该委员会中还有20余名委员，囊括了发改委、中央财办、外交部、科技部、工信部、安全部、财政部、自然资源部、中央军委等高层。

自成立以来，该委员会曾在2010年4月、2014年4月、2016年11月召开过三次会议。

换句话说，这是时隔3年后，能源委再次开会。

关于冬季取暖的说法有变

这次会议有不少重要内容。

比如提到要“聚焦短板，推进能源重大工程建设”“加快能源开发利用关键技术和重大装备攻关”“放宽油气勘探开发和油气管网、液化天然气(LNG)接收站、储气调峰设施投资建设以及配售电业务市场准入，鼓励各类社会资本积极参与”等。

事关民生的冬季取暖问题进入了高层视野。

政知圈注意到，在2016年11月的会议上，高层提到，“要统筹做好冬季居民供暖和大气污染防治工作”。

2017年，河北、山西、陕西等多个省份出现了因天然气供应不足、煤气管道铺设跟不上等原因一些人家无法取暖的报道。

这次召开的会议，在提到群众取暖问题时，李克强说：

北方取暖季节即将到来，要切实抓好保暖保供工作，从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤。做实做细天然气产储运销统筹协调，多渠道保障气源供应。对今年北方重点地区新增的“煤改气”用户，要落实好气源安排，坚持以气定改。突出做好东北三省供暖用煤保障。

增储上产，提高油气自给能力

除民生问题外，这次会议的一个重要议题，便是“能源安全”。

在这次会议上，高层的定调是——

“近年来，我国能源发展取得新成就，为经济社会发展起到了基础支撑作用。我国仍是发展中国家，推动现代化建设，保障能源供给是长期战略任务。”

李克强称，加大国内油气勘探开发力度，促进增储上产，提高油气自给能力。深化开放共赢、多元化国际油气合作。增强油气安全储备和应急保障能力。

划重点——增储上产，提高油气自给能力。

要理解这句话，不妨来看一组数据。

今年3月，第一财经网曾发文称，2018年，国内原油产量连续三年下滑，油气对外依存度进一步攀升。

根据《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书(2018—2019)》，去年中国原油加工量和石油表观消费量双破6亿吨，石油对外依存度逼近70%，天然气消费继续保持强劲增长。

“增储上产，提高油气自给能力”也是三大油企今年的首要任务。

今年1月，中石油、中石化、中海油三家石油央企先后召开了2019年工作会议。

会上，三大油企的管理层不约而同提到了对上游业务的重视，均提出，今年要进一步加大勘探开发工作力度，推动油气资源增储上产。

3月，国资委副主任任洪斌到中国石油天然气集团有限公司调研时提到，“加大国内油气勘探开发力度，抓好安全环保质量工作，全力保障国家能源安全”。

煤炭

煤炭问题也是关键。

澎湃新闻在报道中提到，随着能源结构持续改进，2018年煤炭占一次能源消费比例首次低于60%，创历史新低，非化石能源和天然气消费量明显提升。面对雾霾治理等现实需求和应对气候变化的国际承诺，中国究竟应不应该加速淘汰煤炭?

李克强这次指出：

“根据我国以煤为主的能源资源禀赋，科学规划煤炭开发布局，加快输煤输电大通道建设，推动煤炭安全绿色开采和煤电清洁高效发展，有效开发利用煤层气。”

不妨把目光看向正在“为全国探路”的山西。

政知圈注意到，在这次会议召开的前一个月(9月16日)，山西方面开了全省能源革命综合改革试点动员部署大会。

在那次会议上，省委书记骆惠宁提了不少要求，第一个便是深入推进煤炭开采利用方式变革，“甩掉煤炭头上的高污染、低附加值帽子，确立起清洁能源新形象，构筑战略性竞争新优势”。