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2月7日，国家电网有限公司党组(下称“国家电网”)进一步研究出台了应对疫情影响，全力恢复建设助推企业复工复产的12项举措(下称12项举措)。

举措中首先强调积极推进在建、新建项目，积极组织复工并加快采购;同时积极参与疫情防控并切实减轻相关企业负担。

国发能研院、绿能智库认为，这些部署和措施将对抗击疫情提供坚强支撑，更重要的是有利于能源领域稳增长、稳预期，增强众多实体经济从业者信心，切实抓好“十三五”收官之年能源领域各项重点工作，并最大限度降低疫情带来的影响。

收官之年攻坚任务重

国发能研院、绿能智库注意到，2月5日播发的《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见 》(下称“意见”)中强调，2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。

意见要求加快补上农村基础设施和公共服务短板 。加大农村公共基础设施建设力度，完成“三区三州”和抵边村寨电网升级改造攻坚计划。

国家电网12项举措也将扶贫攻坚等中央部署的重点任务列为首位，提出加快“三区两州”深度贫困地区、抵边村寨、阿里联网等保民生电网项目建设;开工建设雄安500千伏雄东变及220千伏送出工程，全面完成冬奥会配套电网工程建设。“三区三州”等深度贫困地区是脱贫攻坚硬仗中的硬仗。其中“三区两州”位于国家电网公司经营区，三区即西藏自治区，四川、甘肃、青海三省藏区，南疆四地州，两州即四川凉山州，甘肃临夏州。

电网是改善深度贫困地区生产生活条件的重要基础设施，在脱贫攻坚中发挥着基础保障作用。国家电网在“三区两州”供电服务范围覆盖5个省(区)的198个县(区)，共1.21万个贫困村，服务电力用户568.5万户、2247万人。在2018-2019年持续投入电网改造基础上，2020年国家电网将完成三年建设计划，全面提升供电保障能力。

数据显示，电网改造为深度贫困地区带来显著变化，改造区域2018年人均生活用电量同比增加30%。

国发能研院、绿能智库认为，全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战两大目标任务将成为2020年能源工作的重中之重，加快电网等基础设施建设，将为顺利收官打下坚实基础。

规划之年起点标准高

2020年也是“十四五”规划编制关键之年。国家发改委、能源局2月5日会议特别提到，更好落实稳中求进工作总基调和新发展理念，切实抓好战略规划编制实施。

“十四五”期间我国可再生能源、清洁低碳能源利用将持续增长，可再生能源将进入增量主体阶段;煤炭等传统化石能源地位依然稳固，但定位和利用方式面临新的要求。能源安全问题依然突出，能源与负荷分布不平衡问题仍待解决，清洁能源非电领域利用亟待破局，清洁能源更大比例的利用面临各种制约，能源发展的内、外部环境与“十三五”时期相比将面临深刻的变化。这些复杂因素叠加，对十四五能源规划提出更高标准和要求。

图1可再生能源在能源消费中的比重(数据来源：电规总院、能源局、水电总院)

国家能源局党组书记、局长章建华赴江苏省开展“十四五”规划专题调研时曾指出：谋划“十四五”能源发展，要聚焦安全短板，在供应保障能力建设上下功夫;要瞄准清洁低碳战略方向，在推动能源转型上下功夫;要突出系统优化，在提高发展质量和效率上下功夫;要坚持还原能源商品属性，在深化体制改革上下功夫;要扩大对外开放，在深化能源国际合作上下功夫，着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为经济社会发展提供更加坚实的能源保障。

国发能研院、绿能智库认为，作为承前启后的重要节点，2020年继续做好“十四五”国家、省级综合规划和分领域专项规划，将有效把稳未来能源改革方向，推动能源革命总要求的实现。

能源重大工程拉动产业链

国家发改委、能源局强调将积极创造有利外部条件，加快推动重大项目、重大工程建设，发挥好能源领域在“六稳”工作中的重要作用。

国家电网12条举措所涉及的在建和新建电力重大项目投资分别达713亿元和265亿元。

另外，国家电网还表示将加快组织物资招标采购。利用线上发标、异地评审等措施，加快已招标项目开评标工作，2月份完成开评标项目28个，采购规模约196.42亿元;再发布招标公告项目23个，3月份完成相关招标采购工作。

目前数据来看，仅国家电网项目建设投资、招标采购几项总金额已达1174.42亿元，对于稳定电力行业生产经营、支撑国民经济增长非常重要。

以2019年四季度开工的雅中-江西±800千伏特高压直流工程为例，该项目总投资244亿元，途经四川、云南、贵州、湖南、江西5省，送电距离长达1700公里，工程体量巨大。

重大电力工程可吸纳众多企业和人员参建，雅中-江西±800千伏特高压直流工程共有43个单位参与建设，包括了15个设计单位、7个监理单位、3个建管单位和18个施工单位。高峰时段，工程参建人员可达上万人。据统计，该工程将增加输变电装备制造业产值70亿元，直接带动电源等相关产业投资约1000亿元，拉动经济增长、促进产业发展作用显著。

值得注意的是，国家电网还将推进一批重点项目前期工作，加快推进南阳～荆门～长沙、南昌～长沙、荆门～武汉、驻马店～武汉、武汉～南昌特高压交流，白鹤滩～江苏、白鹤滩～浙江特高压直流等重点项目前期进度，力争尽早核准开工。多个工程涉及本次疫情严重的湖北地区，加快相关工作，有利于定向新增投资，助力疫区经济的恢复。

国发能研院、绿能智库认为，新一轮特高压投资启动将带动新增投资，大力拉动经济增长，促进电力行业健康发展。在国家发改委、国家能源局支持下，国家电网加快在建重点项目复工、加快设备材料采购招标、并新增重点项目投资，可最大限度消除本次疫情带来的影响。

强大的网络可承压突发灾难

本次疫情突然爆发，使疫区电、气、热等能源供应承受压力。

武汉所在华中电网是中国供电人口最多的区域电网，电网条件较好。1月9日，武汉电网最大用电负荷曾突破1000万千瓦，1月29日，疫情爆发后武汉电网最大负荷达652.7万千瓦，运行较平稳，有效保障了各医院、方舱医院、集中隔离点等重点单位的安全用电需求。

建设强大的全国性电网，可有效实现远距离电力输送调配，增强抵抗突发疫情等灾难的能力。据报道，受疫情影响，湖北、湖南等地运力下降，电煤等原料库存降低，华中电网受电需求上升。为提升电力保障能力，1月30日起，西北电力调度在原计划每日送华中1.6亿千瓦时电的基础上，通过祁韶、天中直流开展对华中地区电力支援，日支援电量约1200万千瓦时。

随着国家石油天然气管网集团有限公司的成立，我国油气管道建设将步入快车道，加快油气长输管道的互联互通，增强突发灾难的稳定供气能力。

图2我国天然气干线管网总里程

国发能研院、绿能智库认为，我国日趋完善的能源网络有力的支撑了突发疫情时用能需求，而本次疫情也将成为试金石，促进包括输电线路、天然气管网、热能管网等能源网络在全国范围的持续完善。

可再生能源将从中受益

在本次国家电网12项举措公布在建和新建的特高压输电项目中，大多数都配套了风、光为主的新能源新增装机，将有助于促进国内风电、光伏等新能源市场规模的持续增长。

特高压输电项目也将成为西部地区丰富的新能源电力输送到中东部的重要通道。提高新能源电力消纳水平，增加存量新能源电站的收益。

图3我国2019年上半年部分省、自治区弃风、弃光率

水电具有较好的可调节性，未来通过发展水、风、光互补可再生能源体系，可使包括雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程在内的多条水电外送的特高压项目配套新能源项目，提升新能源装机潜力。

国发能研院、绿能智库认为，在抗击疫情的关键时期，国家发改委、国家能源局、国家电网推出的一系列指导意见和举措，极大增强了能源行业应对疫情不利影响的信心。尽快恢复重大项目建设，并新增重点项目投资，将带动相关产业尽快恢复生产、保持业绩稳定，有利于社会资本增加有效投资，为降低国民经济所受疫情影响作出重大贡献。

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