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　　政策宠儿

　　

　　作为政策依赖型行业，政策对光伏行业的影响颇大。

　　

　　2013年7月，重量级文件《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(俗称“光伏国八条”)发布，明确提出要大力开拓分布式光伏发电市场，依托新能源示范城市、绿色能源示范县、可再生能源建筑应用示范市(县)，扩大分布式光伏发电应用，建设100个分布式光伏发电规模化应用示范区、1000个光伏发电应用示范小镇及示范村。2014年，国家能源局敲定当年光伏全年装机目标14GW，其中分布式光伏就独占8GW，几乎占总装机目标的60%。同年9月“光伏十五条”《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》的重磅发布，更加明确了政府对于分布式光伏的长期支持态度，并列出了全额上网、电站享受标杆电价、增加发电配额、允许直接售电给用户、提供优惠贷款、按月发放补贴等一系列明确而有力的举措。除了国家政策，当年全国31个省、自治区和直辖市中有27个省市出台了分布式光伏发电的实施细则和鼓励政策，进一步推进分布式光伏的发展。

　　

　　而国家在光伏补贴上对于分布式光伏的偏爱则可以追溯到7年前，2013年8月，国家发改委下发《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准定为0.42元/kWh(含税)，从此开启了分布式光伏“受宠之路”。

　　

　　2014年-2017年，不同于对三类资源区的电价补贴一降再降政策，国家发改委仅在2017年对分布式光伏度电补贴进行了首次下调，由最初的0.42元/kWh下调至0.37元/kWh，这与以往光伏补贴调整情况相比，下调幅度并不算大。

　　

　　2018年称得上光伏全产业链的“至暗时刻”，国家为促进光伏自主成长，推进平价上网加速到来，将分布式光伏度电补贴标准调整为0.32元/kWh，2019年又将工商业分布式与户用分布式光伏补贴标准分别调整为0.10元/kWh和0.18元/kWh，包括分布式光伏在内的所有光伏领域都在艰难中砥砺前行。

　　

　　而今年分布式光伏似乎迎来了转机。1月23日，三部委联合下发的最新指导意见《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》中明确指出，要积极支持户用分布式光伏发展。通过定额补贴方式，支持自然人安装使用“自发自用、余电上网”模式的户用分布式光伏设备。同时，根据行业技术进步、成本变化以及户用光伏市场情况，及时调整自然人分布式光伏发电项目定额补贴标准。并在其后的存量项目补贴政策方案中，将补贴拨付顺序定为“光伏扶贫、自然人分布式、2019年光伏竞价项目、自愿转平价项目”，户用分布式项目仅次于光伏扶贫项目之后，可见国家对于分布式光伏项目还是非常看重的。

　　

　　成本优势

　　

　　能源资源与电力负荷分布的不均衡决定了我国长期以来都采用“西电东送”的送电形式。但在电网建设已经基本成熟的当下，西电东送的形式是否还符合能源电力的发展要求呢?

　　

　　“据了解，中东部地区已开发利用的太阳能及风能资源不足资源总量的10%。同时，与集中式远距离传输相比，分布式能源就地消纳由于不存在输电成本与损耗，因此具有一定的经济优势。”中国工程院院士、中国工程院原副院长杜祥琬曾以宁东-浙江特高压直流输电线路为例做过这样的计算，浙江地区分布式光伏的发电成本即为供电成本，供电成本为0.42元/千瓦时，宁夏地区集中式光伏电站的发电成本为0.23元/千瓦时，特高压直流线路与送、受端电网的输电成本为0.26元/千瓦时，在不考虑送端配套火电建设与调峰成本的情况下，供电成本已达到0.49元/千瓦时，高于受端分布式光伏成本。

　　

　　由此，对于中东部用电侧而言，一定条件下使用分布式光伏电量将会更合算一些，而“集中式开发、远距离输送+分布式开发、就地消纳”的发展策略可能更适合我国目前的能源电力发展形势。

　　

　　不久前，水电水利规划设计总院新能源部太阳能处处长秦潇在发表对于“十四五”期间分布式光伏发展形势看法时也曾表示，她认为，在十四五阶段，分布式和成规模化的集中式将会呈现齐头并进的趋势。

　　

　　企业争相布局

　　

　　如果说国家政策是光伏行业发展的总指挥，成本优势是开拓市场的底气，那企业布局就是行业前进的尖兵。中来股份在本月初回答投资者问答时就曾明确表示，中来股份在2020年还将继续加大布局户用分布式光伏业务。

　　

　　随着政策与电力交易机制的不断完善，不仅光伏企业在加速布局分布式市场，越来越多的传统能源企业也加入了分布式阵营。

　　

　　我国国内的石油领军企业中石油、中石化在近两年相继布局分布式光伏加油站项目，利用加油站屋顶光伏系统在自给自足的同时，又增加了余电上网的额外收益。据了解，中石油临淄光伏加油站试点项目一年能发9987度电量，收益率能达13%。

　　

　　除了国内的传统能源企业，像道达尔、壳牌等国际石油巨头也不例外。

　　

　　去年9月份，全球500强企业道达尔就已瞄准我国的分布式市场，与远景能源成立了新公司TEESS，并确定了未来三年持有超过1GW分布式电站资产的发展目标。国际石油巨头壳牌“入场”时间则更为提前，在2018年就已开始布局光伏加油站，且经营效果良好。分布式光伏加油站的建设，既说明了分布式光伏市场广阔的应用前景，也是传统能源领域接纳新能源的体现。

　　

　　根据国际可再生能源署(IEA)的最新预测，2020年-2025年，全球分布式光伏装机总量将增加一倍，约300GW，而中国的分布式市场容量将达到150GW，成为全球第一。由此看来，2020年开始布局分布式光伏可以说是一项不错的选择。