首页

如何进行光伏扶贫?政府百姓无需出资且产权收益归其所有才是王道

光伏产业网讯 发布日期:2017-04-11
核心提示: “精准扶贫”早已成为国策,光伏扶贫作为“精准扶贫”的一种方式,各级政府对分布式光伏发电项目的扶持力度也在不断加大。
   “精准扶贫”早已成为国策,光伏扶贫作为“精准扶贫”的一种方式,各级政府对分布式光伏发电项目的扶持力度也在不断加大。
  
  目前光伏扶贫主要有
  
  1、用户光伏发电扶贫
  
  利用贫困户屋顶或院落空地建设3-5kW的发电系统。非常分散,不利于管理,成本也相对较高,很多贫困户房屋现状也不是很理想,后期会面临重新修缮。光伏电站寿命为25年,脱贫后或因扶贫对象为孤寡老人等,在电站收益期间重新调整扶贫对象也不太方便。
  
  主要有以下几种形式
  
  (1)由政府投资,全额投资或资本金银行贷款,产权和收益均归贫困户所有。
  
  (2)由政府和企业共同出资,及银行贷款,产权归企业,优先满足贫困户每年3000元收益,剩余收益归企业所有,10年或12年不等后,电站产权归贫困户所有。
  
  (3)由企业出资,政府政策扶持以及银行贷款,产权归企业,优先满足贫困户每年3000元收益,剩余收益归企业所有。
  
  (4)以贫困户为贷款主体,政府提供担保,进行贷款。
  
  a、由政府或贫困户少量出资,产权收益归老百姓。
  
  b、由企业少量出资,产权归企业,收益首先满足贫困户。
  
  c、由政府、企业少量出资,产权归企业,收益首先满足贫困户。
  
  2、村级光伏电站扶贫
  
  以村集体为建设主体,利用村集体的土地建设100-300kW的小型电站,亦可根据贫困户数量和电网情况而定,产权归村集体所有,收益由村集体、贫困户按比例分配,其中贫困户的收益占比在60%以上,村集体收益亦可改善当地的基础设施及民生工程。村级电站相对集中,能有效管控,但农村电网基础相对薄弱,若不变通,电力接入将是村级扶贫电站目前大规模推广最大的难题。
  
  目前其主要形式与户用类似。
  
  3、地面光伏电站扶贫
  
  主要是大型地面集中式商业光伏电站,通过商业配比,建档立卡,每年给予贫困户3000元。很多情况其实就是商业电站,让企业出点血,做点扶贫,指标是个问题,局限性较大,大环境也不允许大规模的推广,其扶贫基数,也是杯水车薪,基本后续有很难的发展空间。
  
  主要有以下几种:
  
  (1)企业全投资,产权归企业
  
  (2)企业和政府投资(有的是真投,有的是占股),由企业控股。
  
  当然,光伏扶贫还有很多种方式,如企业捐献等模式,就不一一列举了。
  
  综上所述,各有各的优势和利弊,户用项目更多的弊端日益显现,电站质量更为凸显,很难真正有效的确保贫困户每年超过3000元的收益。而地面集中式扶贫光伏项目,在大环境下,基本也无望,更难以成批、规模化的解决贫困户。虽然村级电站目前受制于电网接入,以及非国家级贫困县指标问题,但后市可期,众望所归。
  
  
  但不管以什么操作形式,都离不开资金和收益,基本上是企业投资,产权归企业,扣除扶贫款,还剩下多少?企业要算收益率,局限性很大。政府参与的,或者企业共同参与,财政拨款也好,还是扶贫资金也罢,贫困县资金本来就受限,只要企业参与的肯定要分收益,更要算账,企业做扶贫不是做公益。
  
  面对这种操作模式,很多朋友问了很多同样的问题,列举如下:
  
  1、为啥必须是国家级贫困县
  
  近期网传村级电站不需要指标,且执行16年电价,国务院扶贫办开发指导司许健民副司长也只是在论坛上说,2017年光伏扶贫村级电站将不设规模上限,到现在没有正式的明确的文件,目前国家级贫困县,一方面有计划的,有扶贫资金的,已经上报的不需要指标;二是不在计划内的,各贫困县自行上报的,也不需要指标。
  
  2、无需政府、百姓出资,需不需要政府提供担保?
  
  无需政府提供担保、无需政府百姓出资
  
  3、这种事政府接触太多了,会不会圈下来不做?
  
  若有必要,我们可以给政府打保证金,协议里也明确项目实施进度,开工和并网期限。
  
  4、电站质量能不能得到保障?
  
  逆变器用一线品牌,可以保发电效率,其他不解释。
热点话题
阅读下一篇文章

联系我们/Contact

商务会员、广告投放、软文营销
张先生:
电话:0551-6384566313309693356(同微信)
传真:0551-69121327
QQ: 936604464
投稿、编辑事务、 展会合作、友情链接互换
杨女士:
电话:0551-69121329
传真:0551-69121327
QQ:3328675587