5.75GW新配额，又一片光伏投资热土？
光伏产业网讯
发布日期：2024-07-25
核心提示：
今年6月份，印尼政府发布了2024-2028年国家电力公司PLN屋顶太阳能系统开发配额，目标是为该国增加5.75GW的光伏装机量。
本月，由中国企承建的印尼卡拉旺工业园区100兆瓦光伏项目成功并网，创造了海外光伏项目5个月首次并网的建设速度新纪录。
印尼卡拉旺100兆瓦光伏项目，位于西爪哇省，占地面积约80公顷，总装机为100.78MW，建成后将是印尼装机容量最大的陆地光伏电站。
印尼可再生能源丰富，在实现碳中和及能源转型的背景下，其可及性与市场化吸引了一大批人的目光，成为了各界投入的重点。
可再生资源丰富，优势明显
印度尼西亚是一个群岛国家，位于赤道地区，全年阳光充足。可再生能源潜力巨大，潜在发电量达到7879.4GW（包括太阳能、水力发电、风能和生物质发电）。
其中，又以太阳能潜力最大，据IESR估计，根据土地可用性情景，印尼太阳能的技术潜力在3397GWp至19835GWp之间。
图：印尼光伏潜力
来源：Solargis
与巨大的资源潜力形成反差的是，印尼可再生能源开发程度极低，产能增长缓慢。
印尼能源和矿产资源部(ESDM)数据显示，其可再生能源装机容量每年增长约6%。2022年总装机容量为12.616GW；2023年达到13.155GW。
此前印尼政府还设立了可再生能源目标：即到2025年，国家可再生能源发电在能源结构中的占比达到23%。然而，由于大型发电项目建设延迟等原因，该计划实施具有挑战性。
图：2018-2023印尼可再生能源组合的实现与目标
2023年，印尼可再生能源（EBT）比例约为13%。较上年有所增加，但尚未达到2023年至17.9%的目标，远低于政府设立的2025年目标。
“我们需要努力实现目标（EBT组合）。到2025年，我们的目标是23%的EBT组合，”印尼能源和矿产资源部部长Arifin Tasrif表示。
面临挑战，目标能否实现？
截止2023年底，印尼光伏累计安装量仅达到589.05MW，甚至达不到千兆瓦量级。
图：2023年印尼光伏装机量
来源：MEMR
2023年第二季度，印尼仅安装了约100MW的屋顶光伏，远远落后于2023年900MW的目标。
与2021年相比，2022年的住宅和商业领域增长明显放缓，新增产能分别下降29%和6%。主要是由于PLN内部通告规定的15%容量限制所致。
而其工业部门没有受到产能限制的打击，不过这要归功于企业可持续发展倡议（要求直接购买绿色电力）。2022年工业部门新增产能比2021年增加了132%。
图：2019-2023Q2印尼屋顶光伏年新增装机量
来源：IESR
IESR能源转型项目经理DeonArinaldo发表演讲时称：“印尼的太阳能和风能等可再生能源具有巨大的技术潜力。因此，现在的问题不再是可再生能源是否能满足我们的需求，而是如何将这种技术潜力迅速部署到发电中。”
想要发展屋顶太阳能发电，增加装机，印尼还需要解决一些难题：光伏成本较高，零售电价低廉、财政激励措施薄弱等。
吸引外国投资，加快能源转型
2024年5月，印尼工业部长Agus宣布：废除工业部2012年第54号条例“关于使用国产产品发展电力基础设施的指导方针”，放宽太阳能电池组件的本地化要求。
EBTKE局长EniyaListianiDewi表示，之前要求太阳能组件60%本地化的规定严重阻碍了太阳能和其他可再生能源发电厂的发展。随着新法规的出台，政府将放宽对太阳能组件的某些本地化要求，相关细节目前尚未披露。
另外，今年6月份，印尼政府发布了2024-2028年国家电力公司PLN屋顶太阳能系统开发配额，目标是为该国增加5.75GW的光伏装机量。
2024年至2028年间，11个电力系统的屋顶太阳能光伏配额总量为5746MW，具体可分为2024年901MW、2025年1,004MW、2026年1,065MW、2027年1,183MW和2028年1,593MW。
印度尼西亚智库（IESR）认为，印尼有潜力满足屋顶太阳能安装配额，其主要驱动力将在于工商业(C&I)部门。此前2月份，印尼政府废除了净计量机制，在取消净计量的情况下，屋顶太阳能将更受工商业客户的青睐。
不过，即使新配额发布，也仍不符合印尼2021年设定的国家战略计划目标，即到2025年实现3.6GW屋顶太阳能容量。
印尼要实现可再生能源目标，依然面临重重挑战。
中国企业助力印尼光伏发展
从发展趋势看，外资企业在印尼进行可再生能源投资无疑具有广阔的成长空间。
今年4月，中印高层密切互动，印尼主要高校、智库学者代表团开启访华之旅。印尼大学经济学院院长德古·达尔坦托在北京访问时特别提到了印尼能源转型问题。
他表示，中国在可再生能源方面拥有先进技术和丰富经验，希望与中国加强相关领域合作，助力印尼实现能源转型目标。期待中国新能源产业扩大在印尼投资，中国投资者在帮助印尼实现碳中和目标上将发挥重要作用。
未来，中国企业或将助力印尼快速实现能源转型与发展。此次成功并网的印尼卡拉旺100兆瓦光伏项目，就是由中国电建湖北工程有限公司承建，创造了海外光伏项目5个月首次并网的建设速度新纪录。晶科能源组件产品也为该项目提供了助力。
目前，印尼可再生能源产业已吸引了一批前往投资的中企，中国电建、安泰新能源、尚德电力、新凤鸣、晟成光伏、远景能源等企业陆续进入印尼的光伏或风电市场。