闯中亚！中国企业正在“抢占”哈萨克斯坦光伏市场
光伏产业网讯
发布日期：2025-02-06
核心提示：
未来随着两国政府的政策支持、技术合作和市场需求的增长，哈萨克斯坦或许成为中亚地区乃至全球光伏产业的重要市场。需要注意的是哈萨克斯坦基础设施仍不完善，存在融资，汇率风险等问题，存在一定的挑战。
近日，中国华电旗下Tesis公司计划在哈萨克斯坦克孜勒奥尔达州（Kyzylorda region）希利区（Shieli）投资建设一座40MW的太阳能发电厂。
该项目预计于2025年一季度启动，建设周期预计半年，使用寿命长达100年。是中哈能源合作的又一成果，标志着中国能源企业在中亚地区的新能源投资进一步深化。
11年前，国家主席习近平在哈萨克斯坦首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议，自此中哈关系不断深化，近年来，两国合作快速发展，已达到永久全面战略伙伴关系的高水平，两国在新能源、交通基础设施等领域合作潜力不断释放。
（图源：Solargis）
其土地资源广阔且相对空旷，特别是西部和南部的草原地带。由于地广人稀，能够有足够的空间来建设大型光伏电站，且土地获取的成本较低。目前该国政府也在积极推动这些区域的光伏发展。
（图源：中国能建）
该项目预计于2025年一季度启动，建设周期预计半年，使用寿命长达100年。是中哈能源合作的又一成果，标志着中国能源企业在中亚地区的新能源投资进一步深化。
11年前，国家主席习近平在哈萨克斯坦首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议，自此中哈关系不断深化，近年来，两国合作快速发展，已达到永久全面战略伙伴关系的高水平，两国在新能源、交通基础设施等领域合作潜力不断释放。
地理条件：作为中亚地区最大的国家，哈萨克斯坦也是该地区最大的能源生产国，拥有丰富的太阳能资源。尤其是南部和东南部地区，如阿拉木图（Almaty）和奇姆肯特（Shymkent），年均太阳辐射量可达1500–1700kWh/m²，是全球日照最充足的地区之一。丰富的辐射量有利于光伏发电，能够为大规模的光伏电站提供稳定的电力来源。
（图源：Solargis）
其土地资源广阔且相对空旷，特别是西部和南部的草原地带。由于地广人稀，能够有足够的空间来建设大型光伏电站，且土地获取的成本较低。目前该国政府也在积极推动这些区域的光伏发展。
能源结构：该国能源结构以化石燃料为主，其中一半以上来自煤炭，28%来自天然气，约14%来自可再生能源（其中太阳能约占2%）。
过去二十年来，哈萨克斯坦电力需求增长了一倍多。然而，区域连通性有限，缺乏能源多样化，给满足不断增长的电力需求带来了挑战。为减少对化石燃料的依赖，加强能源安全，政府正在积极推动太阳能等可再生能源的投资和政策支持。2023年2月，哈萨克斯坦通过了一项雄心勃勃的计划，即“到2060年实现碳中和战略”。该计划设定了净零碳目标并确定了该国脱碳所需的转型，根据该战略，实现这一目标需要投资约6100亿美元（5612亿欧元）。今年1月，哈萨克斯坦能源部可再生能源司司长扎斯兰·卡塞诺夫（Zhaslan Kasenov)在中亚可再生能源加速伙伴关系对话上还强调了该国的能源转型目标，到2030年实现可再生能源在总能源结构中占比15%，2050年实现50%的目标。目前该国有148个可再生能源项目（100KW以上）投入使用，占哈萨克斯坦总发电量的6.67%。这148个可再生能源设施的总装机容量达2,903.7MW，其中包括，46个太阳能发电厂（装机容量1222.61MW）；59个风电厂（装机容量1409.55MW）；40个水电厂（装机容量为269.785MW）等。
过去二十年来，哈萨克斯坦电力需求增长了一倍多。然而，区域连通性有限，缺乏能源多样化，给满足不断增长的电力需求带来了挑战。为减少对化石燃料的依赖，加强能源安全，政府正在积极推动太阳能等可再生能源的投资和政策支持。2023年2月，哈萨克斯坦通过了一项雄心勃勃的计划，即“到2060年实现碳中和战略”。该计划设定了净零碳目标并确定了该国脱碳所需的转型，根据该战略，实现这一目标需要投资约6100亿美元（5612亿欧元）。今年1月，哈萨克斯坦能源部可再生能源司司长扎斯兰·卡塞诺夫（Zhaslan Kasenov)在中亚可再生能源加速伙伴关系对话上还强调了该国的能源转型目标，到2030年实现可再生能源在总能源结构中占比15%，2050年实现50%的目标。目前该国有148个可再生能源项目（100KW以上）投入使用，占哈萨克斯坦总发电量的6.67%。这148个可再生能源设施的总装机容量达2,903.7MW，其中包括，46个太阳能发电厂（装机容量1222.61MW）；59个风电厂（装机容量1409.55MW）；40个水电厂（装机容量为269.785MW）等。
政府政策：为加大力度推动太阳能产业发展，政府出台了一系列新的优惠政策，如税收减免、财政补贴、绿色证书等，吸引外资进入能源行业。
1.可再生能源拍卖机制
每年定期举行可再生能源电力拍卖，投资者可以通过竞标获取开发光伏项目的许可。拍卖价格设定上限，政府保证中标项目的电力购买协议（PPA），提供稳定的长期收益。新的政策还加强了对技术创新和新型光伏项目的支持，特别是在储能和智能电网结合方面。
2.绿色电力购买协议（PPA）制度
绿色电力购买协议（PPA）为光伏电站提供了固定的电价保障和购电期，通常为10-20年，确保项目的财务可行性。提供灵活的电力交易机制和价格浮动机制，以适应市场需求变化，同时确保光伏项目的盈利能力。
3.可再生能源投资税收激励
增值税免除：对光伏项目设备的进口实施增值税免除政策，降低设备采购成本。土地使用税减免：对光伏项目实施土地使用税减免，尤其是在光伏电站建设初期阶段。企业所得税优惠：对符合条件的可再生能源项目提供一定期限的企业所得税减免或优惠税率。
4.可再生能源配额制（2023年启动）
该国政府引入了可再生能源配额制，要求电力公司逐年提高可再生能源的采购比例。并将光伏发电纳入了国家能源目标的重要组成部分。电力公司必须在规定的配额内从光伏等可再生能源项目采购电力。每年可再生能源的配额逐步提高，推动光伏项目的持续增长。
5.绿色金融支持（2024年）
政府鼓励光伏项目通过发行绿色债券来融资，支持可再生能源项目的资本需求。哈萨克斯坦金融市场提供如绿色贷款和绿色项目投资基金等绿色融资方式，为光伏项目开发者提供资金支持；与国际金融机构合作，吸引外资和技术支持，尤其在光伏领域。
6.电网基础设施升级与智能电网（2024年）
政府加大了对电网基础设施的投资，加强电网的升级和现代化建设，推动智能电网建设。支持储能技术的结合，以解决光伏发电的间歇性问题，确保电力供应稳定。
7.光伏项目并网与电力平衡政策（2024年）
优化了光伏项目的并网政策，简化了申请和审批流程，缩短了项目从建设到投运的时间。并加强了光伏项目的电力平衡管理，确保电力市场的供应和需求稳定，避免过剩或不足。
1.可再生能源拍卖机制
每年定期举行可再生能源电力拍卖，投资者可以通过竞标获取开发光伏项目的许可。拍卖价格设定上限，政府保证中标项目的电力购买协议（PPA），提供稳定的长期收益。新的政策还加强了对技术创新和新型光伏项目的支持，特别是在储能和智能电网结合方面。
2.绿色电力购买协议（PPA）制度
绿色电力购买协议（PPA）为光伏电站提供了固定的电价保障和购电期，通常为10-20年，确保项目的财务可行性。提供灵活的电力交易机制和价格浮动机制，以适应市场需求变化，同时确保光伏项目的盈利能力。
3.可再生能源投资税收激励
增值税免除：对光伏项目设备的进口实施增值税免除政策，降低设备采购成本。土地使用税减免：对光伏项目实施土地使用税减免，尤其是在光伏电站建设初期阶段。企业所得税优惠：对符合条件的可再生能源项目提供一定期限的企业所得税减免或优惠税率。
4.可再生能源配额制（2023年启动）
该国政府引入了可再生能源配额制，要求电力公司逐年提高可再生能源的采购比例。并将光伏发电纳入了国家能源目标的重要组成部分。电力公司必须在规定的配额内从光伏等可再生能源项目采购电力。每年可再生能源的配额逐步提高，推动光伏项目的持续增长。
5.绿色金融支持（2024年）
政府鼓励光伏项目通过发行绿色债券来融资，支持可再生能源项目的资本需求。哈萨克斯坦金融市场提供如绿色贷款和绿色项目投资基金等绿色融资方式，为光伏项目开发者提供资金支持；与国际金融机构合作，吸引外资和技术支持，尤其在光伏领域。
6.电网基础设施升级与智能电网（2024年）
政府加大了对电网基础设施的投资，加强电网的升级和现代化建设，推动智能电网建设。支持储能技术的结合，以解决光伏发电的间歇性问题，确保电力供应稳定。
7.光伏项目并网与电力平衡政策（2024年）
优化了光伏项目的并网政策，简化了申请和审批流程，缩短了项目从建设到投运的时间。并加强了光伏项目的电力平衡管理，确保电力市场的供应和需求稳定，避免过剩或不足。
中哈合作：今年1月，中国能建与哈萨克斯坦萨姆鲁克能源公司签署了哈萨克斯坦800MW新能源项目联合开发协议，合作开发图尔克斯坦州300MW光伏项目（配套90MW/360MWh储能以及对应的变电站和线路。），卡拉干达州500MW风电项目（配套150MW/300MWh储能以及220kV升压站和输变电线路）。
2024年10月，中国能建葛洲坝集团与新疆院联营体承建的哈萨克斯坦谢利33.3MW光伏项目开工建设。该项目位于哈萨克斯坦西南部，是中国能建在哈萨克斯坦首个新能源EPC项目。
（图源：中国能建）
项目建设内容包括一座直流侧光伏发电站及35千伏/220千伏升压变电站，通过短距离送出线路接入当地电网，建设工期9个月。
2024年11月12日，中国国家能源局局长章建华与哈萨克斯坦能源部部长阿尔玛萨达姆·萨特卡利耶夫在阿塞拜疆首都巴库共同签署了《中华人民共和国政府与哈萨克斯坦共和国政府关于实施可再生能源领域项目的协议》。
2024年11月12日，中国国家能源局局长章建华与哈萨克斯坦能源部部长阿尔玛萨达姆·萨特卡利耶夫在阿塞拜疆首都巴库共同签署了《中华人民共和国政府与哈萨克斯坦共和国政府关于实施可再生能源领域项目的协议》。
该协议约定了双方在可再生能源领域的合作目标、对象、重大项目法律基础、实施重大项目的关键条件等内容，支持两国企业按商业化、市场化原则积极参与哈境内风电、光伏等项目投资建设，并确定了首批共计1.8GW的重大项目清单。
中企在技术、设备、资金和管理等方面具有一定优势，中国企业的参与为哈萨克斯坦的能源领域注入了新活力，能够助力哈萨克斯坦在能源可持续发展的道路上稳步迈进，实现经济与环境的协调共进。
未来随着两国政府的政策支持、技术合作和市场需求的增长，哈萨克斯坦或许成为中亚地区乃至全球光伏产业的重要市场。需要注意的是哈萨克斯坦基础设施仍不完善，存在融资，汇率风险等问题，存在一定的挑战。
中企在技术、设备、资金和管理等方面具有一定优势，中国企业的参与为哈萨克斯坦的能源领域注入了新活力，能够助力哈萨克斯坦在能源可持续发展的道路上稳步迈进，实现经济与环境的协调共进。
未来随着两国政府的政策支持、技术合作和市场需求的增长，哈萨克斯坦或许成为中亚地区乃至全球光伏产业的重要市场。需要注意的是哈萨克斯坦基础设施仍不完善，存在融资，汇率风险等问题，存在一定的挑战。