光伏王炸新政！一般工商业不限自用比例，大型工商业可灵活选择“全额上网”
光伏产业网讯
发布日期：2025-04-09
核心提示：
江苏征求意见：工商业光伏不要求自用比例、上网项目按集中式备案即获指标
近日，江苏省发改委发布《关于贯彻落实〈分布式光伏开发建设管理办法〉的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》），聚焦分布式光伏高质量发展，以“灵活上网模式+精准消纳管理”为核心，推动新能源电力高效消纳。重点内容如下：
一、上网模式“灵活切换”，市场化导向突出江苏新政明确三大创新方向，打破分布式光伏传统模式限制：
模式选择自由化：一般工商业项目自发自用比例暂不设限，大型工商业项目可灵活选择“全额上网”或转为集中式电站备案，适应电力现货市场运行需求。
农地、公共设施项目分类优化：设施农用地屋顶项目按工商业分布式备案；村集体公共建筑可纳入非自然人户用光伏管理，简化审批流程。
市场化消纳全覆盖：分布式光伏及转集中式备案项目的上网电量全部进入电力市场，电价由市场交易或辅助服务规则形成，推动新能源与电力系统深度协同。
过渡期安排：2025年1月23日前备案且5月1日前并网的项目，可按原政策执行，电网配套改造需在1年内完成。
二、备案管理“双轨并行”，强化合规性
属地化备案+代理服务：各市制定备案指南，电网企业可代理户用光伏备案，但需严格审核权属证明、设备发票等材料，严防“自然人名义备案企业项目”乱象。
分类监管升级：转集中式备案项目直接纳入年度方案，无需入库竞争，电网按备案证优先接网，提升开发效率。
三、消纳能力“透明化”，配网改造提速
容量预警机制：以县为单位，按季度公布配电网可开放容量及消纳情况，户用光伏细化至自然村变压器层级，7月5日前首期数据将公开。
智能化升级：新建及存量项目需实现**“可观、可测、可调、可控”**，电网企业加快改造，鼓励签订《并网调度协议》，提升分布式光伏调控能力。
优先保障原则：全额自发自用项目无需排队，直接按流程并网；容量不足区域按月公示接网排序，同步制定配网改造方案。
四、整村开发“规模化”，乡村振兴赋能
整村连片开发：支持非自然人户用光伏连片建设，允许合并备案、集中汇流接入，电网配套改造同步推进，金融端鼓励绿色信贷、REITs专项支持。
试点先行：各市优选整村开发试点，严控地方垄断行为，保障农民收益与村集体增收，评估后推广成熟模式。
五、安全监管“多部门联动”，全周期覆盖
职责分工明确：发改委统筹行业安全，能监办监管工商业项目，住建部门负责户用光伏质量，自然资源、应急等多部门协同，形成全链条管理。
强化日常检查：重点排查屋顶荷载、设备合规性、并网安全性，杜绝“光伏贷”等风险，维护市场秩序。结语
原文如下：
一、上网模式“灵活切换”，市场化导向突出江苏新政明确三大创新方向，打破分布式光伏传统模式限制：
模式选择自由化：一般工商业项目自发自用比例暂不设限，大型工商业项目可灵活选择“全额上网”或转为集中式电站备案，适应电力现货市场运行需求。
农地、公共设施项目分类优化：设施农用地屋顶项目按工商业分布式备案；村集体公共建筑可纳入非自然人户用光伏管理，简化审批流程。
市场化消纳全覆盖：分布式光伏及转集中式备案项目的上网电量全部进入电力市场，电价由市场交易或辅助服务规则形成，推动新能源与电力系统深度协同。
过渡期安排：2025年1月23日前备案且5月1日前并网的项目，可按原政策执行，电网配套改造需在1年内完成。
二、备案管理“双轨并行”，强化合规性
属地化备案+代理服务：各市制定备案指南，电网企业可代理户用光伏备案，但需严格审核权属证明、设备发票等材料，严防“自然人名义备案企业项目”乱象。
分类监管升级：转集中式备案项目直接纳入年度方案，无需入库竞争，电网按备案证优先接网，提升开发效率。
三、消纳能力“透明化”，配网改造提速
容量预警机制：以县为单位，按季度公布配电网可开放容量及消纳情况，户用光伏细化至自然村变压器层级，7月5日前首期数据将公开。
智能化升级：新建及存量项目需实现**“可观、可测、可调、可控”**，电网企业加快改造，鼓励签订《并网调度协议》，提升分布式光伏调控能力。
优先保障原则：全额自发自用项目无需排队，直接按流程并网；容量不足区域按月公示接网排序，同步制定配网改造方案。
四、整村开发“规模化”，乡村振兴赋能
整村连片开发：支持非自然人户用光伏连片建设，允许合并备案、集中汇流接入，电网配套改造同步推进，金融端鼓励绿色信贷、REITs专项支持。
试点先行：各市优选整村开发试点，严控地方垄断行为，保障农民收益与村集体增收，评估后推广成熟模式。
五、安全监管“多部门联动”，全周期覆盖
职责分工明确：发改委统筹行业安全，能监办监管工商业项目，住建部门负责户用光伏质量，自然资源、应急等多部门协同，形成全链条管理。
强化日常检查：重点排查屋顶荷载、设备合规性、并网安全性，杜绝“光伏贷”等风险，维护市场秩序。结语
原文如下：