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4月11日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，文件涵盖了规范定义定位、推动因地制宜发展、提升运行管理水平、参与电力市场机制、推动技术创新和标准规范体系建设等虚拟电厂“提速”发展的方方面面。明确提出加快提升虚拟电厂的发展规模和水平，健全支持虚拟电厂发展的政策和市场体系，鼓励民营企业等各类社会资本结合自身优势参与投资、建设和运营。

 

随着这针“强心剂”的注入，虚拟电厂在政策与市场的双层驱动下，正蓄势待发。

 

 

“虚拟电厂”（VirtualPowerPlant，简称VPP）其实并非新概念，最早在1997年由西蒙·阿韦布赫（ShimonAwerbuch）博士提出。

 

顾名思义，虚拟电厂并非现实意义中的发电厂，而是一种基于数字化技术和智慧能源管理系统的创新能源模式。通过先进的信息通信技术和软件系统，将分散的能源资源（如太阳能光伏、风力发电、储能系统、可控负荷等）聚合起来，形成一个虚拟的集中能源系统。这个系统能够实时监测、分析和智能控制分散的能源资源，实现能源的高效利用和供需的平衡。
 

 

虚拟电厂示意图

 

放眼全球，德国虚拟电厂聚焦管理分布式能源，聚合参与电力市场和提供电力辅助服务，美国虚拟电厂通过实时灵活响应需求获得收益，日本则以用户侧储能为主建设虚拟电厂，商业化程度都比较高。

 

而在我国，江苏、上海、河北、广东等地“十三五”期间就已开展虚拟电厂的试点工作。但要说虚拟电厂这一概念开始走进国内公众视野并引起广泛关注，还要从2022年夏天说起，受极端高温天气影响，供电紧张缺口大增，虚拟电厂作为重要调节手段扛起大梁，更是一度成为各大投资论坛里的热门话题。

 

 

在政策护航之下，市场正逐步完善，再加上技术的不断进步，虚拟电厂将一步步从“概念”走向“规模化应用”。据华泰证券预测，2025年，我国虚拟电厂市场规模将达102亿元，到2030年规模更是有望达到千亿元。

 

除了开头提及的近期发布的有关虚拟电厂重磅文件之外，早在2021年国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》中就已提出，引导虚拟电厂参与新型电力系统灵活调节。

 

2024年6月1日起施行的《电力市场监管办法》，明确新增虚拟电厂作为电力交易主体；7月1日起实行的《电力市场运行基本规则》，则正式明确虚拟电厂的经营主体地位，意味其可全面参与电力市场交易。

 

2024年12月，国家能源局发布《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》，表明虚拟电厂是新型电力系统的新生力量，鼓励虚拟电厂聚合分布式光伏、分散式风电、新型储能、可调节负荷等资源，为电力系统提供灵活调节能力。

 

近期，国家能源局印发《2025年能源工作指导意见》，提出建立适应新型储能、虚拟电厂广泛参与的市场机制。

 

 

随着虚拟电厂相关政策的频频出台，全国各地都在竞相布局，并形成了各具特色的发展模式：

 

 

2022年8月26日深圳虚拟电厂管理中心成立，这也是国内首家虚拟电厂管理中心。2024年深圳虚拟电厂管理平台新增接入容量125万千瓦，同比增长49％，实时最大可调节力达100万千瓦，同比增长100％。
 

 

此外，作为虚拟电厂发展领先梯队的广东省，省会广州同样不甘落后。今年2月印发的《广州市面向2035年电力供应保障规划的通知》中明确要在2025年内挂牌上线“广州市虚拟电厂”，形成意向可调节能力50万千瓦，其中通过能力校核并确定可调节能力20万千瓦。

 

 

2024年7月，西南地区首个省级虚拟电厂平台在重庆上线。以“1+N”方式进行运营，即依托新型电力负荷管理系统，建设1个全市统一的虚拟电厂运营服务平台，为市内N个虚拟电厂提供资源接入、资格审核、运行监测、能力校核等服务，实现全市虚拟电厂“统一管理、统一调控、统一服务”。
 

 

 

2024年10月，湖南省首家按照市场规则注册入市的虚拟电厂——星沙虚拟电厂“落地”。今年3月，为推动虚拟电厂规范化、常态化、规模化、市场化发展，《湖南省虚拟电厂管理工作细则（试行）》出炉，鼓励虚拟电厂运营商按县（配网）电力调度管理机构所辖供电区建设虚拟电厂。

 

 

2024年，湖北虚拟电厂参与调峰（填谷）辅助服务市场交易28次，累计调节电量3001.48万千瓦时，这些电力可供上万户家庭用1年。近日，湖北发布虚拟电厂入市指南，按参与市场范围虚拟电厂可分为能量型虚拟电厂和调节型虚拟电厂。

 

 

2025年1月，安徽宣城全域虚拟电厂成功代理分布式光伏参与绿电中长期交易，此次交易是安徽省首家虚拟电厂参与绿电交易。作为安徽省能源局发布的首批8家虚拟电厂试点示范项目之，宣城全域虚拟电厂2024年迎峰度夏期间参与需求侧响应7次，累计响应负荷13万千瓦，位列全省第三。

 

 

2025年1月，上海市虚拟电厂管理中心揭牌成立。2025年，上海将推动虚拟电厂向更绿色、更高效、更数字化的方向发展，朝着形成百万千瓦级实测调节能力的目标奋力迈进。
 

 

……

 

 

在“双碳”目标与新型电力系统建设提速的双重驱动下，这一千亿级市场已蓄势待发。政策、资本、技术三股力量的交汇，或将催生能源领域下一个爆发性增长点。

 

业内人士分析，新能源消纳痛点倒逼电网升级，虚拟电厂凭借“聚合资源+智能调控”能力，或将成为破解分布式能源规模化难题的“金钥匙”。

 

但值得注意的是，尽管前景广阔，但虚拟电厂目前盈利模式仍有待探索。