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　　一、光伏：着力解决风光消纳问题稳步做好领跑者计划与光伏扶贫工作

　　

　　1、继续完善风光消纳问题

　　

　　《2018年能源工作指导意见》（下称“意见”）强调，强化风电、光伏发电投资监测预警机制，控制弃风、弃光严重地区新建规模，确保风电、光伏发电弃电量和弃电率实现“双降”。

　　

　　健全市场机制，继续实施和优化完善光伏领跑者计划，启动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作。针对之前发布的《解决弃水弃风弃光问题实施方案》再次说明，多渠道拓展可再生能源电力消纳能力。

　　

　　2、光伏扶贫计划：

　　

　　《意见》强调，继续做好能源定点扶贫和对口支援工作，实施“十三五”光伏扶贫计划，加强光伏扶贫项目管理，保障光伏扶贫工作稳妥有序开展。年内计划下达村级光伏扶贫电站规模约1500万千瓦，惠及约200万建档立卡贫困户。

　　

　　下图为自2015年起，我国光伏扶贫指标下发统计结果：
 

　　
 

　　Source:EnergyTrend1Q18金級會員報告

　　

　　相比今年《意见》，2017年内容：年内计划安排光伏扶贫规模800万千瓦，惠及64万建档立卡贫困户。其中，村级电站200万千瓦，惠及40万建档立卡贫困户；集中式电站600万千瓦，惠及24万建档立卡贫困户。2017年村级扶贫下发4.16GW，地面电站各省搞了超过7.2GW。

　　

　　集邦咨询旗下新能源研究中心集邦新能源网EnergyTrend分析师曹君如指出，近期市场有风声传出政府可能下发分布式光伏的指标，而近期发布的2017年光伏发电市场环境监测评价结果也暗示部分省分可能因环境不佳而被删减指标，这些信息都指向政府已经注意到发电端的问题，有实施严格管控的意向。因此，国内市场2018年的发展趋势须审慎看待。

　　

　　3、建立可再生能源电力消纳机制

　　

　　完善可再生能源开发利用目标监测评价制度，推动实行可再生能源电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等考核政策的衔接。优化可再生能源电力发展布局，优先发展分散式风电和分布式光伏发电，鼓励可再生能源就近开发利用。

　　

　　4、重点光伏项目建设

　　

　　稳妥推进光伏发电项目建设，规范促进分布式光伏发电发展。有序推进太阳能热发电示范项目建设，年内计划建成中广核德令哈、首航节能敦煌等示范项目，装机容量约20万千瓦。

　　

　　二、储能：加强储能调峰与市场补偿机制辅助推进“互联网+”智慧能源

　　

　　1、多种储能技术共同加强电网活力

　　

　　加强电力系统调峰能力建设，继续实施煤电机组调峰灵活性改造，加快龙头水库、抽水蓄能电站、燃气电站和先进储能技术示范项目建设，推动先进储能技术应用。做好全国抽水蓄能电站选点规划及规划调整工作。出台关于提升电力系统调节能力的指导意见，建立健全辅助服务补偿（市场）机制，切实提高电力系统调峰和消纳清洁能源的能力。

　　

　　加快龙头水库、抽水蓄能电站、燃气电站和先进储能技术示范项目建设，推动先进储能技术应用。做好全国抽水蓄能电站选点规划及规划调整工作。出台关于提升电力系统调节能力的指导意见，建立健全辅助服务补偿(市场)机制，切实提高电力系统调峰和消纳清洁能源的能力。

　　

　　2、创新能源消费模式

　　

　　积极发展新兴能源产业，推动能源生产消费新模式、新业态发展壮大，实施能源系统人工智能、大数据应用等创新行动，推广智能化生产、储运和用能设施。扎实推进“互联网+”智慧能源(能源互联网)、多能互补集成优化、新能源微电网、并网型微电网、储能技术试点等示范项目建设，在试点基础上积极推广应用。

　　

　　抽水蓄能电站。积极推进已开工项目建设，年内计划建成投产广东深圳、海南琼中等抽水蓄能电站，扎实推进具备条件项目的核准建设。

　　

　　3、积极推进相关项目

　　

　　积极推进已开工项目建设，年内计划建成大连100MW/400MWh液流电池储能调峰电站、辽宁绥中电厂24MW/12MWh火电机组联合调频储能、大连30MW/120MWh网源友好型风电场储能、江苏金坛压缩空气储能等项目。研究推进100MW压缩空气储能电站和100MW锂离子电池储能电站等项目前期工作。

　　

　　4、电动汽车充电桩建设规划

　　

　　电动汽车充电设施。积极推进充电桩建设，年内计划建成充电桩60万个，其中公共充电桩10万个，私人充电桩50万个。

　　

　　三、电网：推进智能电网与跨省输电通道建设扩充电网容量

　　

　　1、进一步完善电网结构

　　

　　继续优化主网架布局和结构，深入开展全国同步电网格局论证，研究实施华中区域省间加强方案，加强区域内省间电网互济能力，推进配电网建设改造和智能电网建设，提高电网运行效率和安全可靠性。根据目标市场落实情况，加快西南水电外送通道建设，稳妥推进跨省区电力输送通道建设，推动新疆、青海、四川、陕西等地区电力外送通道前期工作。

　　

　　2、跨省跨区输电通道

　　

　　年内计划建成内蒙古上海庙—山东临沂±800千伏特高压直流、新疆准东—华东皖南±1100千伏特高压直流等输电通道，新增输电能力2200万千瓦。年内力争开工建设张北柔性直流试验示范工程、乌东德送电广东广西柔性直流、四川水电外送第四回直流等输电通道。扎实推进陕西、青海、新疆、陇彬、白鹤滩水电、金沙江上游水电电力外送输电通道，以及闽粤联网工程前期论证。

　　

　　进一步加强电网主干网架，年内计划新增500千伏及以上变电容量（含换流容量）1.7亿千伏安，输电线路2.2万公里。

　　

　　3、电力体制改革试点

　　

　　大力推进第一批106个、第二批89个增量配电业务改革试点，启动第三批增量配电业务改革试点工作。推动南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区电力现货市场建设试点。持续推进电力辅助服务市场专项试点工作。有序推进分布式发电市场化交易试点工作。

　　

　　四、其他绿能：拓展新能源消纳渠道明确装机规模计划

　　

　　强化风电、光伏发电投资监测预警机制，控制弃风、弃光严重地区新建规模，确保风电、光伏发电弃电量和弃电率实现“双降”。有序建设重点风电基地项目，推动分散式风电、低风速风电、海上风电项目建设。积极推进风电平价上网示范项目建设，研究制定风电平价上网路线图。稳步推进太阳能热发电示范项目建设。

　　

　　认真落实《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，多渠道拓展可再生能源电力消纳能力。完善可再生能源开发利用目标监测评价制度，推动实行可再生能源电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等考核政策的衔接。优化可再生能源电力发展布局，优先发展分散式风电和分布式光伏发电，鼓励可再生能源就近开发利用。

　　

　　稳步推进风电项目建设，年内计划安排新开工建设规模约2500万千瓦，新增装机规模约2000万千瓦。扎实推进部分地区风电项目前期工作，项目规模约2000万千瓦。积极稳妥推动海上风电建设，探索推进上海深远海域海上风电示范工程建设，加快推动分散式风电发展。

　　

　　年内计划建成生物质发电装机规模约150万千瓦。

　　

　　回顾《2018年能源工作指导意见》全文，集邦新能源网EnergyTrend分析师曹君如认为，今年的工作方案比过去更加强调规模控管以及合理发展。在光伏发电方面，对扶贫项目规模有了更明确的定义，且优先发展分布式光伏的方针更加凸显。在电力消纳面向，对于清洁能源的调峰机制和跨省区之间的输送管道也有格外强调，同时敦促发展绿色电力交易，显然官方会更加重视电力的输、配、用层面。