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　　“大水漫灌”到“精准滴灌”

　　

　　按照精准扶贫“十个一批”的总体安排，定边县通过宣传、引导、鼓励、扶持，激发在册贫困户自我发展、自主创业、自立致富的认知水平和内生动能，真正实现了从“大水漫灌”到“精准滴灌”、由“单纯输血”到“全面造血”的自然转变。

　　

　　其中在微观层面，该县针对贫困户产业发展的个性化需求，制定了一系列菜单式帮扶措施，精准供应“脱贫套餐”，满足自主“双向选择”，并实现了菜单式精准帮扶的全覆盖；中观层面，通过政府政策支持，围绕园区带动，形成了“市场＋企业＋合作社＋农户”的产业组合，培育新兴市场经营主体，实现产业扶贫联动传导效应；宏观层面，政府引导企业发挥引领作用，支持落地具有潜力的现代农业企业发展，实现产业支撑长远战略，特别是政府引资的马铃薯全粉加工项目，主导的农田花海三产融合等体系建立，串联起产业上下游协同发展，使产业链条不断拉长，带动在册贫困户收入持续增长。

　　

　　光伏电商双轮驱动

　　

　　除此之外，定边县还重点依托光伏扶贫和电商扶贫，积极盘活存量资源，努力培育新的“脱贫动能”，使其成为帮助贫困户实现脱贫致富的又一重要支柱。截至目前，全县已落地光伏企业29家、项目35个，其中已建成并网的14个项目中，涉及白泥井镇、砖井镇的6个贫困村，可帮助345名贫困户实现年人均收益约6000元，并可持续享受25年。不仅如此，光伏企业还为项目地提供了约300个简单技能就业岗位，并集聚带动了周边一批贫困户参与到农光互补旅游、传统文化展示、特色餐饮服务等第三产业中，确保他们进一步增加务工收入。

　　

　　电商扶贫方面，定边县早在精准扶贫工作启动之初，便立足本土优质特色农副产品，专题研究部署了“互联网＋精准扶贫”工作，着力推进电子商务进农村，力促新旧动能“双轮”驱动，走出了一条以“农产品上行供应链聚合”为核心特色的“金三边”模式，不仅取得了年电商销售额突破3.6亿元的可喜成绩，还有力推动着本地农副产品畅销全国，并带动电商产业链下游2000多户贫困户从事种植、分拣、包装、运输等各环节工作，实实在在增加了收入。

　　

　　多方动员合力保障民生

　　

　　树起了自主脱贫的信心，找准了产业发展的方向，但在全面打响脱贫攻坚战之初，定边县绝大部分贫困户普遍面临着缺少发展资金的难题。有鉴于此，早在2016年初，该县便按照“政府引导，信贷支持”的思路定位，与县农商行确立了精准扶贫信贷机制，通过设立5000万元贫困户小额信贷担保基金，撬动了农商行的5亿元贴息扶贫贷款。截至目前，定边县农商行面向全县6540户建档立卡贫困户，已累计发放贷款40544.9万元，户均贷款金额达到5万元。也正是在小额扶贫贷款的帮助下，定边县贫困户通过发展种植养殖、小型加工、运输等各类经营活动，获得了相当可观的收益。

　　

　　除此之外，定边县还通过调动省市各级帮扶单位、驻定单位和企业、社会各界的参与积极性，围绕水、电、路等基础设施和文化、教育、生态等民生领域做了大量工作，累计争取资金、物资近8000万元，为进一步推进全县脱贫攻坚工作提供了有力保障。

　　

　　其中的代表当属陕西荣民控股集团。去年以来，该集团在历年帮扶的基础上再次捐资5000万元，用于全县小额信贷担保、贫困户建设蔬菜大棚和医疗救助保障，带动集中连片特困地区整体实现脱贫，创造了“万企帮万村”工作中极具典型性的“荣民模式”。

　　

　　“就业一人，脱贫一户。”筑牢民生之本，帮助有劳动能力的贫困户实现就业，也是定边县精准扶贫工作的重要方向之一。该县按照“公益性岗位安置一批、自主创业带动就业一批、学制教育培训一批、劳务输出转移一批、省市驻定企业解决一批”的“五个一批”要求，积极探索扩大贫困户就业渠道，通过开发公益性岗位，结合创业培训、担保贷款支持自主创业，开展校地合作定向（保证就业）招生，对接省内外劳动密集型企业转移就业，与驻定企业协商解决贫困劳动力就业岗位等举措，帮助全县1800名建档立卡贫困家庭劳动力解决了就业创业问题。

　　

　　在此基础上，定边县还结合健康扶贫工作，通过代缴新农合、小额人身保险费用，实施“先诊疗、后付费”服务模式，具体做好就医报销七个环节工作，全力为全县建档立卡贫困户构筑起了一道“健康安全保障网”。