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正视美国贸易政策背后的政治周期问题光伏企业把握海外市场及国内消费升级需求至关重要

光伏产业网讯 发布日期:2018-01-24
核心提示: 在平稳执政一年之际,特朗普政府终于祭出了“美国至上”。1月22日,美国贸易代表莱特希泽在声明中称,在美国国际贸易委员会(ITC)判定进口洗衣机和太阳能电池或电池板增加“是伤害国内制造商的重要原因”后,特朗普已批准对这两类进口产品征保护性关税。
   在平稳执政一年之际,特朗普政府终于祭出了“美国至上”。1月22日,美国贸易代表莱特希泽在声明中称,在美国国际贸易委员会(ITC)判定进口洗衣机和太阳能电池或电池板增加“是伤害国内制造商的重要原因”后,特朗普已批准对这两类进口产品征保护性关税。这是美国政府时隔15年来第一次基于美国《1974年贸易法》的201条款征税,这既是特朗普政府履行自己选举承诺的必然选择,也是美国政治周期的自然反应。
  
  由于特朗普本人有长期做脱口秀主持人的经历,喜欢自我表现一直是其特色。所以自其上台以来,“美国至上”一直是其经常做秀的内容。各界一直对其持谨慎态度,但是从特朗普政府的表现来看,仍然没有摆脱1970年代以来的美国政治周期的贸易政策。美国上一次启用201条款也就是在小布什政府时期,如果再向上追溯,《1974年贸易法》就是尼克松政府提出的法案,其主要目的在于满足竞选承诺。当时也是美国第一个贸易高峰,进口规模创纪录,保护美国国内企业的利益,成为了选民的主要的倾向。这一旨在实现贸易保护的法律,就成为了共和党赢得大选的重要手段。而且,这一套法律体系也是在1980年代共和党长期执政时期得到加强,整个1980年代,美国政府对于自由贸易的积极性就一直在下降,“管理贸易政策”和“公平贸易政策”主要就是这个阶段提出的。直到1990年代,美国通过信息产业革命,实现了产业经济结构调整,在这一背景下,美国才开始重新提出自由贸易。
  
  虽然近期美国商务部公开宣称同意中国加入WTO是一个错误,特朗普政府和共和党国会也不断发出对华强硬的各种呼声。但是此次重启201条款,并不能说是专门针对中国,可以说韩国是首当其冲。此次美国国际贸易委员会裁决的主要推手,惠而浦公司其主要针对对象也是三星和LG。从韩国方面的反应而言,早就直接向WTO提出了起诉,而且在2016年就已经胜诉。美国此番最终决定采取201条款对洗衣机征收20%到50%的关税,可以说也是最终决定直接以贸易战的形式回应韩方决定而已。在贸易领域的各种争端之中,美国一向是不讲盟国关系,经常首先拿盟国开刀,十五年前小布什政府启用201条款所针对的就是日本钢铁。如果说政治上先拿盟国开刀是一种贸易威慑策略,那么特朗普政府也是继承性的,并没有体现其非建制政治派,不按常理出牌的特点。
  
  对于中国而言,此番产业受影响已经势在必然。但是通过WTO机制,中国企业也可以进行反制。但是更为值得注意的是7月1日,延长贸易促进权就要截止了,由于即将开始美国中期选举,同时北美自由贸易区规则升级谈判也将于下周举行。特朗普政府是否会拿出一个全面的贸易保护方案,将具体在哪些领域首先开刀,都是值得注意的。
  
  去年以来,全球经济复苏,但是全球贸易并未相应复苏。数据上看,过去五年以来,全球经济一直在稳定复苏,但是贸易并未随着经济复苏而复苏。二战以来,全球贸易增长速度一直是全球经济增速的1.5倍,这一惯性趋势可以说已经是过去时了。随着全球资本的积聚,技术的积聚,劳动力在全球贸易中的占比已经大大被削弱了。产业分工不管是深度和广度都在收缩,品牌化生产和专一化生产兴起,特别是生产靠近消费市场也成为重要的趋势。对于习惯了依靠劳动力优势,通过产业链分工,在国际市场取得竞争优势的中国企业而言,未来国际市场环境肯定不容乐观。虽然2017年的出口重新恢复增长,但是国际经济发生的结构变化仍然在继续,加之美国政治周期出现的贸易保护主义,未来的出口形势并不让人乐观。对于中国企业而言,把握新的市场需求,特别是海外市场以及国内消费升级的需求非常重要,但如何实现产业升级换代,由产品生产到品牌塑造,则应该是更为迫在眉睫的问题。
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