国家能源局：光伏平价上网示范基地将于2018年启动
光伏产业网讯
发布日期：2018-01-25
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1月24日，光伏行业2017年发展回顾与2018年展望研讨会在北京召开。“能源局计划于2018年启动光伏平价上网示范基地，进一步推动技术进步和非技术成本的降低，为平价上网做好示范带头作用，”国家能源局新能源和可再生能源司程晨璐在会上表示。
在电价下调和技术进步的双重作用下，光伏发电实现平价上网为期不远。
1月24日，光伏行业2017年发展回顾与2018年展望研讨会在北京召开。“能源局计划于2018年启动光伏平价上网示范基地，进一步推动技术进步和非技术成本的降低，为平价上网做好示范带头作用，”国家能源局新能源和可再生能源司程晨璐在会上表示。
中国光伏行业协会秘书长王勃华指出，光伏生产成本和价格近年来快速下降，组件和系统价格方面尤为显著。“2007-2017年，光伏组件和系统价格下降幅度约为90%，光伏正逐步接近平价上网”。
2017年，骨干光伏企业通过黑硅、PERC、双面发电等技术对现有生产线进行技术改造，或新建N型电池、HIT电池生产线等方式，降低了光伏发电成本。截至目前，单多晶电池的平均转换效率已分别达到21.3%和18.8%，同比上升0.5个百分比以上，远高于此前年均效率的提升幅度。
同时，光伏制造智能化的趋势明显。在技术进步及生产自动化、智能化改造的共同推动下，发电成本得到显著削减。
工信部电子信息司数据显示，截至2017年底，中国领先企业多晶硅生产成本降至6万元/吨，组件生产成本降至2元/瓦以下，光伏发电系统投资成本降至5元/瓦左右，度电成本降至0.5-0.7元/千瓦时。
除了标杆上网电价的定时下调，2017年，竞争性配置方法在光伏资源配置中得到推广，进一步推动了上网电价的下降。目前，竞争性配置方法发现的合理电价已成为完善光伏发电价格政策的主要参考，并与电价定时下调以循环递进的方式相互促进。
据能源局统计，2017年，普通光伏电站通过竞争性资源配置使上网电价下降10%，2018年的上网电价在此基础上进一步下调。
2017年，中国光伏新增和累计装机规模再次位居全球首位。光伏新增装机超53GW，同比增长53%，累计装机超130GW。
值得注意的是，分布式发电呈爆发式增长，主要分布在东部地区。2017年，分布式光伏新增装机超19GW，同比增长约3.7倍，在新增装机中的占比明显提高，占到36%以上，同比提升近20个百分点。
其中，山东、安徽、浙江三省的分布式发电新增装机均超过2GW，同比增长均在2倍以上，三省新增总装机占全国的46%。
与此同时，全国范围内的弃光问题也得到有效缓解。2017年，全国光伏累积发电量1182亿千瓦时，同比增长78.6%;全国弃光电量73亿千瓦时，弃光率为6%，同比下降4.3个百分点。
除陕西省以外，弃光现象较为严重的西北地区各省区均实现了弃光率下降，弃光占比最大的新疆和甘肃，弃光率分别为22%和20%，降幅均接近10个百分点。
但不容忽视的是，随着光伏装机规模的持续扩大，可再生能源电价附加缺口持续扩大，弃光限电的形势依然严峻。据财政部估算，截至2017年底，光伏发电补贴缺口达1000亿元，新疆、甘肃省区弃光率仍在20%以上。
程晨璐表示，2018年，能源局将继续通过竞争性配置方式加快补贴退坡，建立竞争性项目配置制度，并将上网电价作为主要的竞争条件。
针对弃水、弃风、弃光(下称“三弃”)问题，能源局表示，2018年将落实可再生能源配额制，明确地方政府和相关企业消纳可再生能源的目标任务。力争实现到2020年在全国范围内有效解决“三弃”的目标。
2018年光伏市场的热度仍有增无减。中国光伏行业协会预计，光伏新增装机将在30GW-45GW之间浮动。
王勃华警告称，目前光伏行业需特别警惕产业过热问题。“不管是多晶硅还是电池片环节，均扩产得很厉害，企业需做好规划和技术储备，分步考量全球市场，2011年光伏制造业的过剩就是前车之鉴。”王勃华说。
根据中国光伏行业协会数据，2017年，中国电池片产量约为68GW，产量GW级以上的企业达到21家;组件产量约76GW，约占全球组件产量的71%，产量2GW以上的企业达到12家;逆变器产量超过60GW，占全球产量的55%，产量3GW以上的企业达到9家。
工信部1月23日发布的《2017年我国光伏产业运行情况》指出，光伏各环节新增及技改产能在2018年逐步释放，同时需求侧的新增市场规模增速将会放缓，此消彼长将导致光伏市场供需失衡，上下游各环节产品价格将进一步下探，企业将会承受较大压力。