剖析饱受诟病的“非技术成本”！
光伏产业网讯
发布日期：2018-07-30
核心提示：
领跑者项目中标电价，向来代表国内的最低电价水平。为什么同一家公司，相同的时间，在国内、国外的投标电价相差4~5倍!
2016年9月，晶科，阿布扎比，2.42美分/kWh(约0.16元/kWh)
2016年6~10月，晶科，多个领跑者项目，0.71~0.83元/kWh。
领跑者项目中标电价，向来代表国内的最低电价水平。为什么同一家公司，相同的时间，在国内、国外的投标电价相差4~5倍!
无独有偶，类似的情况也发生在中国天合身上!天合在墨西哥项目上也投出1.77美分/kWh(约0.11元/kWh)!
国内光伏项目电价降不下来背后的奥秘，就是最近一段时间被光伏行业饱受诟病的“非技术成本”!
一、光伏项目的成本构成
1、光伏项目的非技术成本
光伏电站成本是指以项目开发为起始点，项目生命周期结束为终点，期间发生的所有成本。
按费用性质可分为：技术成本和非技术成本。
其中，非技术性成本，主要包括“项目开发建设期的非技术成本”和“项目运营期的非技术成本”。
1)项目开发成本
主要由项目开发建设期的非技术成本构成，主要包括手续规费、土地费用(含土地税费)、电网接入费用、公摊等相关费用。
2)运营期的非技术成本
主要包括土地租金及补贴的账期等。
近几年，随着组件、逆变器成本的快速下降，光伏项目的技术成本的快速下降;然而，非技术成本却下降缓慢，因此在整体投资中的占比越来越高，甚至高达20%以上，如下图所示。
备注：上图数据来源于某光伏企业2015年-2018年30个光伏电站加权平均值
2、开发成本的构成
1)地面电站的开发成本构成
2)分布式光伏项目的开发成本构成
2、光伏项目开发成本的案例
1)三个典型光伏项目案例
根据测算，项目的开发成本每提高1%，项目的收益率将下降1.7%。现选取三个典型项目进行说明：国内领跑者项目、国内屋顶分布式项目、中东地面电站项目
2)2016年国内某领跑者项目的投资构成情况
项目总投资89501万元，其中：
开发成本9550万元，占项目总投资成10.56%;包含：
公摊费用3850万元，占开发成本比例40.74%;
土地费用3283万元，占开发成本比例34.74%
具体构成如下图所示。
2016年国内某领跑者项目开发成本构成图
3)2016年国内某屋顶分布式项目的投资构成情况
该项目总投资12868万元，其中开发成本占项目总投资13.2%，包含：
屋顶交付费用(主要指加固和补漏等)797万元，占项目总投资成本比例6.2%，占开发成本比例47%。具体开发成本如下表所示
2016年国内某屋顶分布式项目开发成本构成图
4)2016年中东某地面电站项目的投资构成情况
该项目的成本优惠在于：
1)土地、外线零成本：政府为电站提供担保土地(出租)及电网输配支持
2)无企业所得税、增值税及股息预扣税
3)项目融资由全球知名银行组成的银团共同提供，利率1.2%-2.5%
项目的投资构成如下表
3、多个项目案例的对比
1)国内、外同期5个光伏项目对比
选取2016年下半年，国内外5个光伏项目的边界条件进行对比，如下表所示。
从上表可以看出：
1)光照资源差异较大 海外主要市场辐照度较国内更高，等级基本相当于国内一类资源地区。
2)输配线路成本差异明显 海外电站输配电等配套设施多由政府或电网公司承担，可节省约10%的投资。
3)资金成本差异明显， 国内贷款利率普遍比国外高3-4%。
4)税收补贴政策差异较大，美国提供总投资30%的抵税补贴;阿布扎比项目免征企业所得税。
因此，同收益率情况下，国外项目电价比国内低46%-67%
二、光伏项目非技术成本的变化趋势
2018年以来，政府出台多个政策，对市场进行规范，以降低非技术成本。
相信在政府的努力下，能够推动光伏项目的非技术成本，早日实现平价上网!