目前我国光伏产业面临三大紧迫问题:限电,补贴拖欠,融资困难。
在光伏系统和限电方面,业内人士指出,随着政府要求增加清洁能源在能源结构中的比例,开发商纷纷投资太阳能系统,其中大部分建在国家西北部地区,缺乏长距离的输配电设施。因此,光伏发电常常受到限制。尽管削减量逐年下降,但这个问题仍然是中国太阳能发电行业发展的绊脚石。
中国的另一个大问题是建设太阳能光伏电站和政府补贴发放的时间差,这些补贴正在影响电站的建成。与大多数地区一样,中国的太阳能产业也是由补贴驱动的,这意味着由于光伏发电装机量的快速增长,每个项目都不能立即获得补贴。复杂的补贴授予过程是造成补贴拖延的最大因素,从申请到审批的时间跨度长达三年。截至2016年底,全国累计开发可再生能源电力的补贴缺口约600亿元人民币(约合90亿美元)。
国内太阳能行业面临的第三个问题是融资。由于建设项目所需的大量资金,开发商正在努力寻找资金建设新的电厂,尤其是分布式太阳能项目。
根据国家能源局“十三五”期间电力发展路线图,国家要大幅度提高可再生能源在发电和消费中的比重,目标是到2020年达到15%。此外,政府计划逐步减少补贴,迫使企业通过自身技术的提高来降低生产成本。