10月10日，国家能源局发布关于公开征求《分布式光伏发电开发建设管理办法(征求意见稿)》意见的通知。

分布式光伏上网模式包括全额上网、全部自发自用、自发自用余电上网三种。

与2013版管理办法相比主要新增及变动中，最引人注意的一条是：大型工商业项目要求全部自用、不允许上网：将分布式光伏项目按照建筑物、投资人、电压等级、规模等划分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业和大型工商业四种类型。

自然人户用分布式光伏是指自然人利用自有住宅投资建设、公共连接点电压等级不超过380伏的分布式光伏;非自然人户用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅投资建设、公共连接点电压等级不超过10千伏、总装机容量不超过6兆瓦的分布式光伏;

一般工商业分布式光伏是指利用党政机关、学校、医院、市政、文化、体育设施等公共机构以及工商业厂房等建筑物及其附属场所建设，公共连接点电压等级为10千伏(20千伏)及以下、总装机容量不超过6兆瓦的分布式光伏;

大型工商业分布式光伏是指利用建筑物及其附属场所建设，接入电力用户内部电网或与用户开展专线供电(不直接接入公共电网)，公共连接点电压等级为35千伏、总装机容量不超过20兆瓦或公共连接点电压等级为110千伏(66千伏)、总装机容量不超过50兆瓦的分布式光伏。

其中，一般工商业分布式光伏可选择全部自发自用或自发自用余电上网模式。

大型工商业分布式光伏必须选择全部自发自用模式，项目投资主体应通过配置防逆流装置实现发电量全部自发自用。

若此征求意见稿实施，则6兆瓦以上的大型工商业分布式光伏项目将无法再进行余电上网的模式。业内认为这对储能是一定程度的利好。相当于消纳有波动的大型工商业项目“强制配储”，可以通过加装储能将余电存储起来在用电高峰期使用。

整体看，征求意见稿要求分布式项目提升接入电网的承载力和调控力、进行费用分摊，或一定程度提高分布式建设成本，但中长期看，有望提升分布式消纳能力、打开成长空间。

根据相关统计显示，江苏、浙江、山东、河北、河南等地陆续出台了分布式光伏配储的相关政策文件，配储要求在装机容量的8%—30%之间，具体的配置方式不限，自建、共建或租赁均可。政策鼓励企业用户利用分时电价机制，主动削峰填谷，优化电网负荷需求。

此外，意见稿中还提到：分布式光伏发电项目按照国家有关规定参与电力市场。国家建立健全支持新能源持续发展的制度机制，各地结合分布式光伏发电发展情况、电力市场建设进展等制定相应的配套政策。

分布式光伏发电项目可以独立或通过微电网、源网荷储一体化、虚拟电厂聚合等方式公平参与电能量、辅助服务等各类电力市场交易。这也在一定程度上推动着储能及虚拟电厂的发展。