从主管部门多次召开政策研讨会的进展来看，2019年光伏新政的发布时间很可能在3月底或4月初。根据王淑娟老师的分析，各省抓紧统计当地已备案、无指标光伏项目，很可能是为竞争2019年指标做铺垫。如果这种假设成立，那么，新政发布后，这部分项目的前期工作已经完成，并网速度更快，在竞争中占据一定优势。
对于南方电网负责供电的广东、广西、云南、贵州和海南五个省区，该如何参与光伏补贴竞价呢?
地面电站竞价指南
按照最新版征求意见稿对光伏项目电价上限的要求，笔者统计了南网覆盖的五省区补贴强度：
显然，对于广东、海南等燃煤电价较高、补贴在电价中占比较低的省份，过去拥有一定的现金流优势，但按照2019年光伏最新政策，新建项目不存在补贴拖欠问题，且需要根据补贴降低幅度确定中标范围。这样一来，广东由于补贴下降空间有限，在地面电站项目补贴竞争中难免处于不利地位。
对贵州省而言，由于补贴占比高，下降空间较大，光伏项目进入2019年补贴目录相对容易。但另一方面，贵州和四川是我国太阳能光照资源最少的地区，全年日照时数约1000～1400小时，年总辐射量不足5000MJ/㎡，利用价值有限。对此，中国气象局建议，可以在贵州西部地区建设太阳能项目，尽可能充分利用资源。
此外，根据国家能源局发布的《2018年度光伏发电市场环境监测评价结果》，云南、海南被评定为橙色，而广东、广西、贵州三省区评价结果为绿色。企业想建设光伏项目的话，一定要对市场环境、消纳能力等方面进行充分调研。
工商业分布式项目怎么办?
从笔者了解到的情况来看，2019年工商业分布式光伏项目需要与地面电站共同竞价，争取国家可再生能源补贴。考虑到工商业分布式补贴上限只有0.1元/kWh，下降空间有限，且竞价相关工作周期较长，一些自用比例很高的业主可能直接放弃补贴，平价上网。
笔者对南网五省区小型工商业项目收益情况做了一个简单估算：
注：初始投资按4元/W计算，除云南外均按1000小时利用小时数考虑
这一次，广西、海南、广东的收益率都达到了较高水平。考虑到广东地区工厂众多，用电需求较大，自用比例普遍较高，广州、佛山、东莞、深圳还有各自的地方补贴，绝对是分布式光伏发展的沃土。
如果加上3分/kWh的国家补贴，上述收益率测算结果可再提高0.68-0.88个百分点。不过，对于400KW以下小型工商业项目来说，380V接入已经帮他们省下了不少成本，尽快并网、开始向屋顶业主供电才是最实际的。
