随着用电需求的放缓，电力设备利用小时数正不断创出新低，而如何解决“弃风”、“弃光”、“弃水”等问题，则成为了各界关注的焦点。 

就现有的信息来看，对这一问题的解决大体有两个可行的方向，一是增加储能、调峰能力的建设，二是在电力的需求侧投资建设和管理方面。后者，正是包括光伏在内的分布式能源的用武之地。

在不久前召开的2016年能源大转型高层论坛上，国家能源局副局长李仰哲就透露，国家能源局即将出台相关措施，鼓励风电、光伏项目配套建设燃气调峰电厂，提高电源的稳定性，降低弃风弃光率。

同样是在此次论坛上，清华大学教授、中国工程院院士韩英铎则人为，在电力设备小时数不断创新低的背景下，对于整个电力行业而言，都需要转换思维，更多的从负荷角度、用户侧角度达到电力削峰添谷的目的，而不是一味的通过新增发电能力来满足高峰时的电力需求。

“美国居民用能比中国的比例要高百分之三十几，但是实际上里面的电暖气、电空气、热水器、电冰箱是可以移动的。为什么尖峰负荷的时候你拼命的在那烧热水器，稍微挪一挪就削峰添谷了。”

储能进入快速发展期

来自国家电网的信息显示，其位于辽宁清原、江苏句容、福建厦门、新疆阜康抽水蓄能电站正式开工。

资料显示，四座抽水蓄能电站总投资374.81亿元，总装机容量575万千瓦，计划于2024年全部竣工投产。

国家能源局局长努尔?白克力在工程开工动员大会上表示，抽水蓄能电站是目前最具经济性的大规模储能设施，也是增强电力系统运行灵活性、保障电力系统安全、提高电网消纳新能源等间歇波动电力的重要支撑。随着核能、风能、太阳能利用规模的增加，需要建设更多、更大规模的抽水蓄能电站。

上述四座抽水蓄能电站的开工建设，可以看作是调峰能力建设加快的一个信号。

根据相关规划，电力系统的调峰能力将从以下几个方面提升。一是要加大调峰电源的建设规模，第一是抽水蓄能，“十三五”期间建成1700万千瓦，同时在“十三五”期间开工建设6000万千瓦；第二是建设一部分调峰用的气电，在规划中部署大概500万千瓦的调峰气电的建设；三是加大了燃煤电站灵活性的改造力度，加大煤电调峰的能力。在“十三五”期间部署热电联产机组要改造1.33亿千瓦，纯凝机组改造8600万千瓦，主要用于增加“三北”地区的调峰能力。

与此同时，为了配合这些政策，将加强低谷时代的电能替代力度，并同时研究推进峰谷电价的政策，推进各种辅助服务市场，多措并举，保证可再生能源的健康有序发展。

需多在“用户侧”做文章

在业内人士看来，除了要增加必要的调峰、储能能力外，对于整个电力系统而言，要想解决这一问题，还需要从用户侧这方面多动脑筋。

韩英铎表示，一直一来，中国电力装机是以满足高峰时的负荷为标准的，但负荷是时时处于波动的，尤其是高峰时的负荷与低谷时的负荷，差别非常大，这必然导致大规模的电力装机的闲置。

“按照六千小时来算，现在运营四千小时，我们2015年年底火电装机九亿九，算十亿，三分之一停着什么意思，三亿的装机在停着。”他说。

更进一步来看，当前的电力行业正在经历着一种颇为尴尬的情形，一边是火电等发电机组利用小时数不断创新低，不同的发电电源之间为了争夺发电权而闹得不可开交；而另一边却是，在高温天气，随着用电量的增加，部分地区仍然存在着频繁停电的情况，即出现所谓的局部结构性缺电情形。

对此，有业内人士人为，在电力行业，无论是政策的决策方还是具体的电力用户，习惯的是大规模生产、统一输送这种固有的垄断式思维模式。但在分布式能源大力发展的今天，这种方式早已经不是“华山一条路”了，而应该以更加可行的，在考虑经济成本、社会成本等方式下，“一地一策”的解决问题。

不过，对于光伏而言，如何借助能源互联网的大潮，更好的推动和顺应电力“用户侧”变革的趋势，为自己争取更大的发展空间，则是对其创新能力的考验。