中国光伏行业

　　

　　2019年回顾与2020年展望

　　

　　一、2019年发展形势

　　

　　（一）产业规模

　　

　　2019年，尽管在政策调整下，我国光伏应用市场有所下滑，但受益于海外市场增长，我国光伏各环节产业规模依旧保持快速增长势头。截至2019年底，我国多晶硅产能达到46.2万吨，同比增长19.4%，产量约34.2万吨，同比增长32.0%；硅片产量134.6GW，同比增长25.7%；电池片产量108.6GW，同比增长27.7%；组件产量98.6GW，同比增长17.0%。

　　

　　（二）进出口情况

　　

　　在海外市场的拉动下，2019年我国光伏产品出口额约207.8亿美元，同比增长29%，“双反”以来首次超过200亿美元。其中，硅片出口额为20亿美元，出口量51.8亿片(约27.3GW)，单晶硅片出口量约占70%；电池片出口额为14.7亿美元，出口量约10.4GW；组件出口额为173.1亿美元，出口量约66.6GW。硅片、电池片、组件出口量均超过2018年，创历史新高。多晶硅进口方面，虽然国内多晶硅供应大幅提升，但随着国内硅片产能的持续扩大，对海外多晶硅的需求量仍未减弱。2019年，我国太阳能级多晶硅进口量约为14.1万吨，同比增长12.8%，进口额约为11.7亿美元；多晶硅进口单价约为8.3美元/Kg，同比下降38.9%。

　　

　　（三）应用市场

　　

　　2019年虽然我国光伏新增装机再次同比下降，但是新增和累计光伏装机容量仍继续保持全球第一。2019年，我国新增光伏并网装机容量达到30.1GW，同比下降32.0%；截至2019年底，累计光伏并网装机量达到204.3GW，同比增长17.1%；全年光伏发电量2242.6亿千瓦时，同比增长26.3%，占我国全年总发电量的3.1%，同比提高0.5个百分点。

　　

　　2019年，我国光伏发电采取了优先支持不需要国家补贴的平价项目，对需要国家补贴的项目采取竞争配置方式确定市场规模的管理方式。经过竞价最终确定了22.7GW的装机规模，但因政策出台时间较晚，项目建设时间不足半年，很多项目年底前无法并网，再加上补贴拖欠导致民营企业投资积极性下降等原因，截止2019年底竞价项目实际并网量只有目标规模的三分之一。在装机结构上，集中式光伏电站新增装机17.91GW，同比降低23.1%，其中第四季度新增装机10.18GW，是前三季度新增装机总和(7.73GW）的1.32倍；分布式光伏新增装机12.19GW，同比降低41.8%，其中户用光伏市场发展超出预期，仅用4个月完成全年目标，10月户用装机达到100万千瓦，为单月历史最高水平。

　　

　　（四）技术创新

　　

　　产业化技术方面，多晶硅生产综合电耗已降至70kWh/kg-si，受益于万吨级设备的采用，设备投资成本已下降至1.1亿元/千吨；硅片方面，单晶炉单炉投料量提升至1300kg，铸锭单晶技术已开始产业化应用，158.75mm、166mm等大硅片技术批量生产；晶硅电池组件方面，PERC单晶电池产业化平均效率达到22.3%，N型电池研发、生产规模逐步扩大，60片单晶PERC组件功率达到320W。与此同时，我国光伏企业在PERC、TOPCon、异质结、IBC等高效晶硅电池生产技术、薄膜电池技术研发上先后取得突破，并不断刷新世界记录。

　　

　　前沿技术方面，钙钛矿电池研发效率不断取得突破，纤纳光电在其20MW量产线上生产出了转换效率达到14.3%的钙钛矿薄膜组件，2019年先后两次刷新世界纪录，并被美国国家可再生能源实验室（NREL）收录到最新版的光伏组件效率进展图中。协鑫纳米制造的1300c㎡钙钛矿光伏组件转化效率达13.48%，并已建成10MW级别大面积钙钛矿组件中试生产线。产业资本和风险投资也开始关注，金风科技与三峡资本先后以战略投资者身份注资钙钛矿电池研发和生产企业。

　　

　　生产成本方面，多晶硅生产全成本降至60元/kg以下，领先企业降至50元/kg以下。2019年企业单晶PERC组件成本降至1.31元/W左右，光伏发电系统初始全投资成本降至4.55元/W左右，度电成本降至0.28-0.5元/kWh，预计2020年光伏发电系统初始全投资成本可下降至4.35元/W左右。

　　

　　（五）产业政策

　　

　　2019-2020年，我国光伏发电相关行业管理政策均有重大调整。在项目建设管理方面，由补贴驱动向平价优先、补贴退坡转变，由规模化管理向市场化机制调节转变。在平价光伏发电项目项目管理方面，国家发展改革委、国家能源局1月发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，正式启动平价上网项目和低价上网试点项目建设。在需要国家补贴的光伏发电项目管理方面，4月，发改委价格司印发了《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》（发改价格〔2019〕761号）；5月，国家能源局印发了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49号）。从总体思路上来看，转变了以往由国家统一向各省下达年度建设规模的项目管理方式，而是由财政部、国家发展改革委、国家能源局三部委及有关部门联合施策，财政部门定补贴额度、价格部门定价格上限、能源部门定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳能力，通过全国范围内的竞争性配置确定能够获得补贴的项目业主、电价补贴和总体规模。此外，对于户用光伏项目进行单独管理，安排了7.5亿元的资金总额和0.18元/度的固定度电补贴。从执行效果来看，在保证光伏发电建设总体规模的同时有力降低了补贴强度需求。据国家能源局数据，总计2278.8642万千瓦，3921个项目纳入2019年国家竞价补贴范围，项目所需平均补贴强度低于0.07元/度，较2019年确定的指导电价所需的平均补贴强度下降50%。

　　

　　在补贴兑付流程方面，2020年1月，财政部、国家发展改革委、国家能源局先后印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（财建〔2020〕4号）与《可再生能源电价附加资金管理办法》（财建〔2020〕5号）。其中明确，国家不再发布可再生能源电价附加目录，自2020年起，凡是符合条件的存量项目均纳入补贴清单，这对于目前亟待交易的存量光伏电站来说，无疑是一个利好。

　　

　　（六）价格和盈利

　　

　　整体看，光伏产品价格继续下滑。从产品类型来看，受需求下滑影响，多晶产品价格降幅明显超过单晶产品，尤其是进入12月，多晶产品价格出现断崖式下滑，企业盈利承压，甚至开始亏现金流。从生产环节看，多晶硅环节因为产能供需失衡，价格一度跌穿成本线。对于多晶硅生产企业，虽然单晶用多晶硅致密料价格保持平稳，但多晶用多晶硅料价格畸低；新线成本较低，但老线成本较高，综合来看，多晶硅企业盈利能力不容乐观。硅片环节，2019年单晶硅片因为供不应求，全年价格相对坚挺，盈利能力在制造环节中属于首位。电池片环节，在经历了2019年PERC电池供过于求导致的价格滑坡后，盈利能力出现下滑，随着四季度需求的回升，头部企业的盈利能力基本恢复。组件环节，多晶组件受益于海外市场和国内扶贫和户用市场的拉动，前三季度表现较好，价格未出现大幅下滑。但进入四季度随着单晶组件价格的持续下滑，部分多晶订单开始转向单晶，导致多晶组件需求减弱，价格重新开始下跌；而单晶组件则因为国内的需求启动较晚价格下滑幅度较大，但因为电池片价格的快速下滑导致下半年的盈利能力持续走高。

　　

　　（七）外贸形势

　　

　　2019年，光伏对外贸易形势仍然不容乐观。美国虽然在2019年底终于决定豁免双面组件的201关税，但由于中美贸易的敏感关系和美国本土制造企业的强烈反对，豁免决定仍存变数，况且在2019年这一豁免决定就已经有所反复。此外，直接进口美国的光伏产品仍需叠加“双反”、301关税，直接出口贸易关税成本仍然居高不下。

　　

　　印度为了支持本土制造业的发展，相继推出了印度制造、保障性关税、BIS认证等政策。印度制造要求部分印度光伏发电项目必须采购印度本土生产的电池和组件。2019年10月，印度新能源和可再生能源部(MNRE)进一步要求只有在印度使用未扩散硅片制造的光伏电池才应视为国产。BIS认证要求六种光伏产品需要通过该认证才能在印度市场销售，其中包括晶硅组件、薄膜组件、光伏逆变器（延迟执行）等。保障性关税仍在延续，但印度财政部于2020年2月1日宣布将进口光伏电池和组件的关税由12.5%增加到20%，虽然该关税目前处于豁免状态，但不排除保障性关税取消后，该关税被要求恢复。

　　

　　此外，贸易保护也开始呈现新的表现形式——知识产权诉讼。2019年3月4日，韩华新能源分别在美国和德国对晶科能源控股有限公司、隆基绿能科技股份有限公司以及欧洲的REC Group提出诉讼，指控对其存在专利侵权行为。韩华起诉的专利侵权主要指向这三家公司生产的PERC电池技术，这一技术已经成为目前的产业化主流技术。尽管美国国际贸易委员会于11月提交的一份文件显示，此案目前暂缓审理，预计未来两周内将作出不侵权判决，但截止目前仍未看到明确的最终裁决。如若韩华胜诉，一是将直接导致我国晶科、隆基、REC三家光伏企业的PERC电池组件丧失美国市场；二是将导致我国光伏企业不得不抛弃目前已大规模量产的PERC电池技术，而转向其他电池技术，倒逼我光伏企业采取替代技术，增加产品生产成本；三是可能作为其他贸易壁垒调查中的知识产权侵权证据，并对我国光伏企业开拓其他海外市场造成不利影响。