这里的存量项目，主要指2019年申报的平价、竞价项目。在国家能源局公布的2019年第一批平价项目中，陕西共24个光伏、风电项目入围，规模合计2.14GW，其中18个光伏项目位于榆林市，规模共1.73GW，预计投产时间2020年9月。在2019年竞价项目中，榆林市也有24个项目入围，规模共897.5MW，按规定应在2019年12月底前并网。

同时，根据榆林发改委规定，对纳入2019年光伏发电平价和竞价范围的项目，如果超过备案期限且未开工(标准为完成10%的支架基础施工)，一律不得开工建设。

索比光伏网认为，榆林市出台这样的规定，虽然有些突然，但考虑到当地新能源消纳能力，其实是可以理解的。按照2019年平价、竞价规模，即使今年不再新增光伏项目，榆林市在2019、2020两年间也应有超过2.6GW项目并网。如果没有强大的外送通道，仅靠省内消纳，将给当地电网带来不小的压力。

正如发改委文件中所言，“十三五”以来，榆林市建成和待建风电、光伏发电项目规模远超规划目标，部分已批复项目不能及时开工建设，严重挤占产业发展空间。虽然陕西省对未能按时并网的项目制定了“逾期未开工、未建成项目的建设主体，2年内不得参与陕西省风电、光伏项目建设”的惩罚措施，但从整体情况看，实际并网投运比例仍然较低，及时刹车、防止企业“跑马圈地”不失为一项合理决策。

据媒体报道，已经有多位专家呼吁，考虑到新冠疫情造成全社会用电量下滑，建议取消今年对电网公司的“光伏利用比例95%”考核要求，鼓励更多可再生能源项目备案并网。但截至目前，尚未看到来自主管部门的正式文件。

以下是榆林市发改委政策原文：