其实，近些年来，五大发电集团(中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、国家能源集团)在清洁能源领域不断加码，其中华能和大唐在光伏产业的发力相对其他三家较为深入。根据中国光伏行业协会(CPIA)的统计，2018年以来，多家优势国企强势进入光伏领域，进一步加速了光伏行业的整合。
各大央企的纷纷入局，进一步夯实了光伏在可再生能源中的主导地位。随着成本的不断下降、技术的日趋进步和成熟，光伏与传统能源同台竞争的筹码日益累积，逐渐成为国民经济和民生的支柱能源。因此，具备资金实力、融资便利条件、政策和人员优势的国企对光伏行业进行收购、兼并，在下游电站投资方面重点发力，将为“稳中求进”的光伏市场再度添彩。
据报道，国企在光伏行业的投资动作中有相当一部分集中在领跑者和平价竞价项目中：2019年的平价竞价项目中，活跃在电站项目的民营光伏企业为数不多，仅剩晶科电力、正泰新能源、阳光电源、特变电工、通威、信义等几家企业。平价项目中，国电投、华能、中广核、广东发展新能源四家央企获得超过3GW的指标;竞价项目中，国电投、中广核、大唐、广东发展新能源、华能、中节能六家央企获得4.525GW的指标。
不难看出，各大国企进军光伏，都是在充分发挥自己的长处，与在融资成本、非技术成本、投资能力方面颇具短板的民营光伏企业优势互补。以领跑者项目为例，企业竞标时，除了项目本身的电价降价幅度大、技术门槛高、执行要求严格等因素，能够中标的关键还包括技术方案、融资成本、管理成本等指标;领跑者本身作为资金密集型项目，贷款的利率直接决定企业的利润，民营企业和国有企业的融资成本比例约在2:1，加之领跑者基地的利润仅为5%~7%左右，因此，在前三批领跑者项目中，各大国企占比超过半数，充分说明了国企的显著优势。
另一方面，2019年以来，能源央企的混改步伐加快。据不完全统计，包括国家电投、中化能源、国家电网、南方电网、中国华电、中国海油等在内的多家央企纷纷加入混改大军，试水清洁能源领域，而与光伏企业的深度融合，是“国”“民”联手实现协同互补，互利共赢的重要举措。有业内专家表示，传统能源资本进军新能源产业是不可阻挡的趋势，传统能源资本的主要组成就是央企国企。随着新能源的收益越来越高，曾经将化石能源发电作为主战场的国企，将越来越多地转战新能源发电产业，尤其是光伏行业。在中央提出推动能源革命、煤炭去产能、降低煤电比重等一系列政策背景下，能源国企提高清洁能源发电比重是政治正确的方向。
此外，一直困扰光伏民营企业的可再生能源补贴问题，让很多企业的现金流紧张，迫切需要流转资金，央企“老大哥”的及时出手无异于雪中送炭，既缓解了民企生存压力，又符合国企入局光伏行业的初衷。与此同时，不可否认的是，光伏民营企业有其自身不可替代的优势，决策灵活、产权清晰，可在EPC总承包方面发挥其长处。
总之，在光伏产业链上中下游各个环节，国企与民企应各司其职，扮演好自己的角色，共同为能源转型做出贡献。
