近日，国家能源局、农业农村部、国家乡村振兴局印发《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》（简称《意见》）提出，要持续提升农村电网供电保障能力，推动网架结构和装备升级，满足大规模分布式新能源接入和乡村生产生活电气化需求，对符合条件地区因地制宜实施大电网延伸。
据了解，“十三五”农网升级改造重点是解决农村供电过程中电压低、重过载和安全隐患等问题，“十四五”农网升级除了为乡村振兴“充足电”外，还将重点提升农网支撑高比例分布式能源并网发展的能力。
供电可靠性不断提高
脱贫攻坚阶段我国农村能源发展取得历史性成就，明显改善了农村用能水平和用能条件。通过实施农村电网改造工程，2019年底已经提前一年完成了此轮农网改造升级的任务。2020年上半年，又如期高质量完成了“三区三州”农网改造升级攻坚行动和“抵边村寨”农网改造升级攻坚行动。
记者采访了解到，随着电网企业补齐农网基础设施短板，农村供电可靠性不断提高，2020年国网经营区域内农村电网供电可靠率达99.848%。目前，国网实现了经营区内100千瓦及以下农村小微企业“三零”服务全覆盖，国网河北、冀北、山东电力等12家省级电力公司为160千瓦及以下农村小微企业提供“三零”服务，持续降低农村地区小微企业用户接电成本。
以河北省保定市顺平县为例，国网顺平县供电公司把配电网建设项目与当地乡村振兴战略紧密结合，主动对接农村产业发展用电需求，梳理配网频繁停电线路、配电容量不足、电压不达标等电网薄弱环节，依托“光伏+电取暖”、农网巩固提升等工程，2021年投资近3000万元，对西安阳村、狼山村、马各庄等21个行政村高、低压配电线路及设备进行改造、延伸，消除农村电网存在的安全隐患、负荷增长、低电压等电网运行短板问题。
谈及用电问题，顺平县西安阳村村民孙亚庆难掩喜悦：“自打2021年顺平县供电公司给我们村新架了变压器和线路，我这养殖厂和老爹的加工作坊就再也没有为用电发过愁，2022年我计划扩大养殖规模，再多买几十头猪和羊。”
农村能源转型离不开电网支撑
不容忽视的是，农网服务水平虽然不断提升，但在乡村振兴背景下我国农村能源发展仍面临诸多难题和挑战。
参与《意见》讨论的专家对记者表示，从2021年开始，“三农”问题进入一个新阶段。新阶段有两个任务：一是全面乡村振兴，二是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接，为此，国家继续把“三农”问题作为工作的重中之重。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田接受记者采访时表示，我国有8.5亿农民，现在生活在农村的人数大约有5.5亿，农村生产、生活用能与城市中的用能形式不同，城市水、电、气等能源供给相对集中，而农村用能形式分散。
国网能源研究院新能源所副所长黄碧斌也表示，相较城市，我国农村基础设施仍相对落后、社会化服务能力较弱，农村能源生产消费水平仍有不小差距。面向乡村振兴，亟需进一步加快农村能源转型发展，构建现代农村能源体系，服务农业农村现代化。特别是一些农业大省，仍有大部分农户以秸秆、薪柴为燃料，如东北、西北内陆、青藏高原严寒地区农村生活能源中秸秆和薪柴利用比例超过40%。
“目前，生物质资源具有优势的吉林省主要推行生物质锅炉用于乡镇取暖、生物质炊具用于炊事。”长春电力设计院院长李宇星接受记者采访时表示，未来，发挥新能源低边际成本的优势，以及在分布式电源的推动下，生活用能有望以电能为主。受益于政策和补贴，吉林省农业生产用电价格较低，发展较快，主要用于灌溉、初加工等领域，近三年均保持10%以上的增长。“在农业机械领域，柴油仍然是最主要动力来源，我们目前正在探索可替代的方式。”
在农村电气化水平不断提速的背景下，更需要提升电网的保障能力和服务水平，为农村能源转型做好支撑。
除了用能分散、资源复杂外，目前能源管理机构尚未延伸到村镇，农村能源服务体系相对滞后，未来也需要加强村镇能源服务体系建设。
主动服务分布式新能源发展
如今，我国农村已探索出“新能源+绿色农业”的发展模式，随着越来越多的分布式光伏接入农村电网，打造新型农村电网势在必行。记者采访发现，不少区域和省电力公司在不断探索破解大规模新能源并网产生的随机性、波动性难题。
国网华北分部调控中心调度计划处副处长史沛然对记者表示，华北分部一直在推进分布式光伏信息采集和数据传输系统的建设。随着新型电力系统逐步建设，新能源渗透率上升，还需要继续挖掘源侧荷侧的调节能力，最大限度实现新能源消纳，并提升对分布式光伏的调控能力，在电网调峰困难时，也要实现对分布式光伏的调控。“也就是说，当分布式光伏在电网中达到一定渗透率时，要推动分布式光伏可观可测可调可控。”
记者采访了解到，保定供电公司创新应用电力系统同步相量测量装置，实现对带有分布式光伏的配电变压器运行信息“微秒级”捕捉，能够更完整迅速地反映电网设备当前运行状态；浙江电力在打造新型农网中，更聚焦农网光伏承载力，提升农村地区分布式光伏就地消纳能力；杭州供电公司率先在余杭推出“光伏导航”数字化工具，“按图索骥”推动新能源落地。
采访中，业内人士认为，新型农网建设要因地制宜考量不同农村地区经济发展状况和新能源发展特点，发挥科技引领、电网数字化转型的优势。“农村能源转型、电网升级需要加强的方面还很多：一是主动积极服务分布式电源发展，改变电网发展模式；二是提高农网的设备水平，提高绝缘化率，电压和电能质量；三是提高配电网运行管理水平，提升配电网智能水平，提升适应分布式的配电调度自动化水平；四是逐步完善适应分布式的市场交易机制。”李宇星表示。
