3月9日,全国人大代表、晶科能源CEO陈康平在接受记者采访时表示,这一系列表态和政策,让业界对未来光伏行业发展有了更好的展望和期盼,预计光伏发电潜在市场应用规模将达万亿元以上。
“2017年,国内电力市场蛋糕不断在做大,在限制煤电的同时,清洁能源尤其是光伏需求会相应增加。”陈康平认为,光伏发电清洁环保,技术可靠,收益稳定,既适合建设户用和村级小电站,也适合建设较大规模的集中式电站,还可以结合农业、林业等部门开展多种领域的“光伏+”应用,具备足够的条件拓展新的领域。
其中,光伏扶贫正成为社会和业界关注的热点。在陈康平看来,这种作为资产收益扶贫的重要方式,实际上为打赢脱贫攻坚战开辟了新的途径。相比早期的资金扶贫、物资扶贫以及产业扶贫,光伏扶贫具有操作简单、易学易会、易于扩大、方便应用等新特点。如同热水器在农村市场的推广应用一样,光伏产品在农村民居屋顶应用的巨大空间已显现。以新一轮城镇化为核心的村镇建设、集镇建设、新农村建设,为生态和节能产品的应用推广留出了巨大发展空间。
值得注意的是,当前光伏扶贫还存在资金缺口大、融资难等问题。陈康平举例说,3KW户用分布式光伏电站价格一般在3万元左右,而通常每个地方到户的扶贫资金仅6000至8000元。其余的75%左右需要银行融资,而目前一般银行贷款依然采取传统的工作模式,贷款的办理手续繁、周期长、利息高,从而导致部分光伏扶贫工作开展不达预期。
同时,贫困地区光伏发电配套设施改善难问题亟待解决。他告诉记者,贫困地区的电网基础建设相对薄弱,按照国家电网规定的光伏装机不能超过并网点变压器总容量的30%。农村变压器容量普遍在200-300KW,按此计算一个村的装机容量仅为几十KW,无法满足光伏扶贫规模的需求,而目前电网改造的手续繁琐,需要层层审批,一般需要到省一级电力部门。
“去年国家扶贫办协同发改委,审批了5.1GW的光伏扶贫指标。这些指标下放到各省市县,就变得非常稀少。以江西为例,目前各个贫困县计划申报的扶贫电站指标就超过2GW。”陈康平介绍说,政府光伏扶贫指标扩容也难。
为此,他建议,有关部门考虑适度减少商业电站的发展规模,扩大光伏扶贫电站规模,以及扩大分布式规模,满足日益增长的超过15GW的市场需要。同时,在目前政府大力推动精准扶贫的基础上,无论是政策性银行,还是商业银行,都要确定银行体系每年的光伏扶贫信贷指标,建立专项业务,且要求按15年甚至更长年限和2-3%的年利率给予支持。此外,各级政府在协调具体实施时,综合考虑与小规模集中式相结合,充分利用村头空地、村集体屋顶、敬老院等公共建筑的屋顶等,装机规模几十KW到几百KW,收益由多个贫困户共享,从而保证光伏精准扶贫得以有效落地。
对于备受关注的晶科电力分拆上市和晶科能源回归问题,陈康平也做了回应。他解释说,2016年晶科能源的光伏组件销售量全球第一,目标是立足制造板块,在终端产品的品质和市场服务方面更专业化。而对晶科电力来说,已有2GW的并网电站,下一步做强做大也需要专业化的市场,就像“长大了就自立门户一样”,分拆出来做进一步的单独上市,现在还没有确定具体在哪里上市。而国内不少在美上市企业掀起回归热,晶科能源作为在美国上市的中国企业,暂时还没有具体的回归安排。