譬如在北京，没有户口，你找工作时，买房、买车时，孩子上学时，都会低人一等；最重要的是，孩子高考时，无法享受北京人的待遇。要知道，即使同一份试卷，北京孩子的高考成绩比外地的低100多分，就可以上同样一所学校。因为全国人民都想来北京，北京资源有限，所以北京有严格的“落户标准”，限制“有户口”人口的增长。
对于光伏电站，情况也是类似！
即使相邻而建的光伏电站，发同样的“绿色电力”，一个可以享受国家补贴的高电价，另外一个，只能拿脱硫煤电价，甚至根本不让并网。“不平等待遇”的来源就在于，一个有“户口”，一个是“黑户”。
由于“可再生能源基金”有限，国家能源局必须对光伏电站实行“计划生育”。从2013年开始，国家能源局每年发一定的“规模指标”，有“规模指标”的光伏电站才有“户口”，享受“绿色电力”的待遇。
那“十三五”期间，国家一共下发了多少“规模指标”呢？
跟人一样，光伏电站也被分成三六九等。
第五等：地面光伏电站（含农光互补、渔光互补、集中扶贫电站）
这一类，任何有实力的企业，都可以做。2016~2020年一共发了8115万kW。其中，2016年的包含三部分：普通光伏电站1260万kW、增补1107万kW、地面集中光伏扶贫298万kW。
第四等：领跑者项目
这一类，必须是有资金实力、有经验的大企业，才有资格参与。2016~2020年一共发了3750万kW。其中，2016年为220万kW，2017~2020年各800万kW。
第三等：享受特殊待遇的省市
四个直辖市：北京、上海、天津、重庆，规模指标不受上限；
三个特殊省：海南、西藏、福建，规模指标不受上限；
二个特殊城市：安徽金寨、河北张家口，规模指标根据需要单独批复；
2016年，北京、天津、上海、福建、重庆、西藏、海南7个省（区、市）累计安装了91万kW，预计未来每年应该在100万kW以上。
安徽金寨、河北张家口都是光伏发展非常好的地区。其中，预计到2017年底，张家口的光伏装机将达到300万kW，金寨将达到100万kW以上。受到电网消纳能力的限制，对未来的新增装机保守考虑。
这9个特殊待遇省市，每年累计新增量，肯定在100万kW以上。
第二等：各类示范项目
2016年的风光储示范项目，光伏就批了56.5万kW；
2017年先后批复了首批“新能源微电网示范项目”、“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目。其中，仅28个新能源微电网示范项目就包含了89.9万kW的光伏项目。
预计，2018~2020年会有越来越多的包含光伏电站的示范类项目，估计每年光伏的容量应该在1GW以上。
第一等：屋顶分布式光伏电站、村级扶贫电站
这类项目，统统不受规模指标限制。
2016年，这类项目一共安装了4.32GW；
2017年，预计为14GW；
2018~2020年，预计每年应该在10GW以上。
最后，来盘点一下“十三五”期间，一共将会给多少新增光伏电站发“户口”。
