1、国家规划在甘肃建设光伏基地
《可再生能源发展“十二五”规划》提出：“在甘肃、青海、新疆等太阳能资源丰富、具有荒漠化等闲置土地资源的地区，建设一批大型光伏电站，建设若干太阳能发电基地”。随后，国家批复建设“甘肃河西走廊清洁能源基地”，新建150万千瓦光伏电站，其中：酒泉地区135万千瓦，占90%。
2、法律法规规定光伏发电优先上网全额保障性收购
《可再生能源法》第十四条规定：“电网企业应当……全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量”。
《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）规定：“优先保障光伏发电运行，确保光伏发电项目及时并网，全额收购所发电量”。
国家能源局国能新能〔2014〕445号规定：“确保符合规划和技术标准的光伏电站的电力优先上网和全额保障性收购”。
3、投资甘肃酒泉光伏基地民营企业遭遇悲惨
2016年4月11日，酒泉市能源局就“甘肃河西走廊清洁能源基地”获批后，酒泉首批建成的6个光伏电站并网，给甘肃省发改委的请示（酒能新能〔2016〕54号）是这样写的：“玉门中利腾晖30兆瓦、中科恒源20兆瓦、敦煌万发新能源60兆瓦、中节能20兆瓦、金泰诚智20兆瓦、肃州区海润50兆瓦等6个共20万千瓦项目（占酒泉光伏基地批复规模的14.8%），有的甚至在2013年国家实行年度规模之前就已建成，一直未能并网发电，企业损失严重，恳请省发改委同意这些项目尽快并网发电”。
酒泉光伏基地建成的20万千瓦光伏电站，民营企业占了绝大部分。平均每个民营企业投资3.5亿元，几年来在没有收入的情况下，民营企业要偿还融资本息，支付人员工资和维护费用以及土地房产等税费，企业陷入了举步维艰的境地，投资建设甘肃光伏基地的民营企业伤心、痛心、寒心至极。
酒泉市能源局就这6个光伏电站并网发电给甘肃省发改委的请示已经一年半了，这6个光伏电站并网拿到甘肃省发改委批复的上网电价都1年多了。民营企业硬着头皮，今天找省上这个部门，明天找省上那个部门，至今看不到电站正常发电的希望，企业损失惨重，内外交困，有的企业投资人近乎绝望，有的企业投资人被电站建成几年不能正常发电派生的多种矛盾逼迫的离跳楼只有一步之遥。
