加速科研成果应用
今年9月，国家能源局发布《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》，提出2017年拟建设不超过10个应用领跑基地和3个技术领跑基地。
根据公示，推荐入选应用领跑基地的依次为：山西大同、山西寿阳、陕西渭南、河北海兴、吉林白城、江苏泗洪、青海格尔木、内蒙古达拉特、青海德令哈和江苏宝应；推荐入选技术领跑基地的依次为：江西上饶、山西长治和陕西铜川。
国家能源局表示，领跑基地建设作为促进技术进步、成本下降、补贴减少而设立的示范平台，将在光伏发电平价上网目标实现前继续推进实施，发挥其示范引领作用。
据悉，2015年国家能源局联合有关部门提出了实施光伏发电“领跑者”计划和建设领跑基地。此前已组织开展了两期共9个领跑基地建设，总规模650万千瓦，包括2015年山西大同100万千瓦的首个领跑基地、2016年总规模为550万千瓦的第二期8个领跑基地。
能源局新能源司相关人士表示，与前两期不同，本期启动了技术领跑基地建设，给光伏制造企业自主创新研发的可推广应用但尚未批量制造的前沿技术产品提供试验示范和依托工程，加速科技研发成果的应用转化，带动和引领光伏发电技术进步和市场应用。
此外，能源局提出了每期领跑基地总控制规模8GW的上限指标。其中，应用领跑基地规模不超过6.5GW，技术领跑基地规模不超过1.5GW。
三大亮点
业内人士认为，本期光伏领跑者名单有三大亮点：一是土地政策更加明确。二是针对“弃光”问题，电网和相关部门给出了消纳承诺。其中，国网山西省电力公司明确，大同采煤沉陷区光伏发电应用领跑基地500MWp所发电量可在山西省范围内消纳，弃光率低于5%。三是各地政府提前拿出优惠政策，为企业减负。
在土地使用上，第三批领跑者基地名单公布时，另附明确的土地类型、范围和用地成本。其中，格尔木领跑者基地表示，地区政府承诺“基地土地将按照无偿划拨方式供投资企业使用”。
国家能源局表示，入选基地除了土地条件较好外，土地落实程度、接入系统与消纳条件都较好，地方政府不仅给予了政策承诺，并有实实在在的落实措施。
中泰证券分析师邵晶鑫认为，从第三批领跑者基地筛选的主要考核指标看，考核重点在于接入系统建设、消纳保障、土地、政策等非光伏成本。随着降本提效的速度加快，光伏成本在度电成本中的占比越来越低。据测算，目前光伏组件在度电成本中的占比仅为23%，而电网接入、土地租金、融资成本、税费等非光伏成本的占比达到77%。领跑者基地遴选时更加关注了非光伏成本，有助于平价上网的早日临近。
邵晶鑫表示，在光伏领跑者计划的引领下，高效化的趋势将加速，利好光伏行业拥有高效产品的龙头制造企业。
