一、扶贫电价和补贴标准不调整
2017年12月19日,国家发展改革委印发《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》(发改价格规〔2017〕2196号),明确2018集中式和全额上网分布式光伏标杆电价下调0.1元/千瓦时,余量上网分布式光伏度电补贴标准下调0.07元/千瓦时,其中唯有0.5兆瓦及以下村级光伏扶贫电站、户用分布式光伏扶贫项目未做出调整。
二、扶贫规模呈现跨越式增长
2017年12月29日,国家能源局、国务院扶贫办联合印发《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》(国能发新能〔2017〕91号),明确下达14个省(自治区)、236个光伏扶贫重点县的光伏扶贫项目,共8689个村级电站,总装机规模4.18GW,扶持对象为14556个建档立卡贫困村的710751建档立卡贫困户。
此外,小跟班通过整理公开资料获知,截至目前,全国已经有17个省份明确将2017年光伏新增指标全部或部分用于光伏扶贫,累计规模多达9.6GW。因此,加上上述4.18GW的村级光伏扶贫电站指标,2017年光伏扶贫的总规模已经扩大到了13.8GW,这要远超此前2016年的5.16GW和2015年的1.5GW。
三、地方扶贫补贴政策相继出台
在国家大力支持光伏扶贫的背景下,湖北和河北先后出台了光伏扶贫度电补贴政策,并且小跟班预测后续会有更多的省份陆续出台类似光伏扶贫政策。
2017年11月17日,湖北省人民政府办公厅印发《关于有序推进全省光伏扶贫工作的指导意见》(鄂政办发〔2017〕85号),明确对2016年1月1日至2019年12月31日期间建成的光伏扶贫项目给予每千瓦时0.1元补贴,补贴年限暂按5年执行。
2018年1月6日,河北省发展改革委员会、河北省扶贫开发办公室联合印发《关于下达2017年第一批村级光伏扶贫项目计划的通知》(冀发改能源〔2018〕16号),明确2018年底前建成投产的村级光伏扶贫电站,省级补贴标准为每千瓦时0.2元,自并网之日起补贴3年。
2018年中央工作经济会议上,国家明确今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。因此,鉴于光伏扶贫是精准扶贫的重要抓手,国家和地方政策将进一步向光伏扶贫倾斜,指标规模和补贴均有望得到优先保障,所以小跟班预测2018年-2020年光伏扶贫将延续火热形势,并成为一个光伏的一大亮点,尤其是村级光伏扶贫电站。