监测周期：1.22-1.28，数据来源：人民网舆情数据中心
四大电力集团联名上书发改委煤电联营成业内关注焦点
临近春节，正值迎峰度冬的关键时间点，加之我国华东、华中地区普降大到暴雪，採暖负荷随之急速攀升，燃煤供暖需求有增无减，局部电煤供应压力增大，供需日趋紧张，煤电博弈再次显现。
近日，华能集团、大唐集团、华电集团和国家电投四大发电集团联名向国家发改委提交《关于当前电煤保供形势严峻的紧急报告》（以下简称《报告》）称，由于煤炭供应不足，全国统调电厂库存水平快速、大幅下降，保供风险急剧增大。恳请国家发改委从资源与运力两方面大力协调和给予支持，尽快採取措施对煤价进行调控，让煤价整体回归绿色区间。四大发电集团还在《报告》中表示，目前燃煤电厂面临保供风险，受煤价上涨影响，不少燃煤火电厂资金链已经断裂，还有不少已经面临银行停贷、限贷、无钱买煤的困难局面。
【舆论观点】
鄂尔多斯煤炭网等媒体认为，要从根本上解决高煤价问题，还得持续加大有效供应，即持续释放产能，增加运力提高跨区调运，阶段性放开进口煤供应。易煤研究院研究员张飞龙表示，进口煤限制政策的放宽将在2月15日到期，虽然从目前情况来看春节重启限制政策的预期不高，但相关部门也并未明确表示放缓到何时。
此外，更多媒体提出并探讨煤电联营是否可以解决三十年之久的煤电矛盾。《北京青年报》发文称，此次向发改委上呈紧急报告，五大发电集团中最大的国电集团作了“壁上观”，原因是它在去年已完成对国内最大煤炭央企神华集团的合并。从竞争对手变成自家兄弟，锱铢必较改为通力合作，採煤发电新集团一盘棋运作。作为重组所派生的溢出效应，煤与电三十年之“结怨”，将在悄无声息中被化解掉大半，从而使挖煤与发电两大能源领域都得到良性发展。
但也有媒体就此提出不同观点。一财网援引华创証券能源电力分析师王秀强的观点称，煤电一体化应该说是大趋势，但不是解决煤电矛盾的核心方法，煤电联产隻能解决一部分问题，不能解决产业链或行业的问题。《中国经济时报》也发文《煤电联营难以解决煤电矛盾》提出，全面推行煤电联营也容易形成新的垄断，全面推广这种模式将是煤炭、运力、电力行业市场化改革的一种倒退。
【分析研判】
一则《关于当前电煤保供形势严峻的紧急报告》的红头文件使煤电矛盾再次成为了各大媒体关注的焦点，同时也受到了业内的高度关注。仅四天时间，媒体报道量就超700篇次，报道主要集中在行业网站与全国重点行业网站，佔比超70%。人民网、中国网、央视网等多家央媒相继发文报道。自媒体中，众多能源行业及财经账号也纷纷发文关注。
图1：媒体报道走势图及报道分布
此次，四家电力央企以“联合上书”的方式向国家宏观调控部门表达诉求，并向媒体公开。可以看出，上扬的煤价与高涨的运费已经使全面陷入亏损状态的火电板块不堪重负。通过媒体的广泛关注，不仅扩大了事件的影响范围，同时给发改委、煤企与铁路运输企业三方施加了压力。加之此前的大型煤企集体降价效果不明显、煤炭库存制度尚未全面执行，后期，业内与媒体也将持续关注事件后续。
弃风限电情况改善明显业内热议新能源发展前景
2017年中国光伏行业出现爆发式增长。1月22日，国家能源局发布数据显示，光伏等新能源发电装机高速增长，其中，太阳能发电新增装机5338万千瓦，佔总体新增装机的43%。
1月24日，在中国光伏行业协会主办的光伏行业“2017年发展回顾与2018年形势展望研讨会”上，国家能源局新能源和可再生能源司程晨璐公布，2017年中国新增光伏装机超过53GW，同比增加53.4%，累计装机超过130GW﹔其中分布式新增装机超过19GW，同比增加3.7倍。此外，国家能源局数据显示，2017年全国风电弃风电量同比减少78亿千瓦时，弃风率同比下降5.2个百分点，实现弃风电量和弃风率“双降”。弃风限电情况明显改善。
【舆论观点】
此次弃风电量和弃风率“双降”，光伏行业出现爆发式增长，将对国内新能源产业快速发展起到极大促进作用，因此受到媒体和业内人士的广泛关注。
媒体和业内专家对可再生能源发展存在问题及原因进行了分析。财新网发表《2017年光伏新增装机同比大增53%》称，尽管市场火热，但随著光伏新增装机规模快速增长，可再生能源补贴缺口在持续扩大，根据财政部的统计，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。中国可再生能源补贴的收支情况恶化，除了由于可再生能源新增速度快，造成的补贴缺口，还有一个原因是该补贴的来源并未实现100%征收。澎湃新闻网援引国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏的观点表示，尽管弃风弃光问题有大幅缓解，但离可再生能源健康发展的要求还有较大差距。其中既有技术和基础设施的问题，也有管理、市场等方面问题。目前来看，弃风主要集中在几个地区：新疆和甘肃的弃风电量和弃风率都比较高﹔内蒙古弃风率已经降下来比较多，但是因为装机量大，弃风电量还比较高﹔吉林、黑龙江主要是弃风率比较高。能源局统计出的全国数据表现出总弃风率较高，其实问题主要集中在上述几个局部地区，需要解决这几个重点地区的问题。
此外，还有媒体和业内专家就光伏行业未来发展发表了观点。财新网援引中国光伏行业协会秘书长王勃华的观点表示，对2018年光伏行业的发展谨慎乐观。光伏市场增速会放缓，但市场热度依旧会很高，据其团队测算，2018年光伏行业的需求在30-45GW之间。其中分布式电站的热度将空前高涨。《中国証券报》援引中泰証券的观点表示，2018年光伏需求将维持高位，光伏行业维持高景气。同时，弃风限电情况将改善，2018年风电新增装机值得期待。从中长期看，由于在土地、指标、核淮、补贴发放进度等方面的优势，分布式光伏有望持续发力﹔叠加集中式光伏扶贫、领跑者计划和普通商用光伏电站的需求，2018年-2020年国内光伏年均新增装机有望在50GW以上。同时援引申万宏源分析师刘晓宁的观点表示，2018年初调整光伏发电上网电价补贴政策，但对于光伏扶贫项目补贴电价不作调整，预计2018年风电、光伏装机容量仍有较快增长。
【分析研判】
2017年，《政府工作报告》提出抓紧解决机制和技术问题，优先保障清洁能源发电上网，有效缓解弃风、弃光状况。此后，国家发改委、国家能源局发布了《解决弃水弃风弃光问题实施方案》和《关于促进西南地区水电消纳的通知》。2018年初，国家能源局发布了多项光伏产业政策，包括《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》，审核批淮了涉及14个省（区、市）、236个县的总规模约4.2GW的村级光伏扶贫电站项目。
此次弃风限电情况改善明显，光伏行业出现爆发式增长，与国家的高度重视和大力扶持息息相关，受到媒体以及各相关机构的高度关注。其中，《中国証券报》、澎湃新闻网、财新网等媒体先后发布原创报道，并引发大量跟进转载。这些报道分别从弃风弃光及光伏新增装机现状、可再生能源发展存在问题及原因、光伏行业未来发展等多角度进行了解读，著重强调了国内新能源行业有望迎来发展热潮。
