会议上国家发改委能源研究所王斯成老师发表了《分布式光伏市场政策及发展趋势》的演讲，在演讲中王老师分享了对今后三年中国光伏市场的判断与中国光伏市场优先顺序的分析的介绍：
关于今后三年中国光伏市场的判断
1、普通光伏电站指标将会很有限，17个省区2017年普通光伏电站指标全部或部分转为“集中电站光伏扶贫”，合计9.626GW。加上“十三五”第一批光伏扶贫村级电站4.186GW(应该是十三五指标一次性下达)，合计13.8GW。光伏扶贫成为今后三年发展重点;
2、领跑者计划2017-2020每年8GW光伏电站的指标;
3、今后三年(2018-2020)中国光伏市场的发展主要是发展不受配额(指标)限制的建筑光伏(包括户用光伏系统)和自发自用项目。新政策出台后，这个市场可能会大大缩水;
4、分布式光伏市场化交易如果能够规模化推广，则那些没有拿到“指标”的光伏电站则有可能通过“电改”纳入补贴目录，对于没有纳入配额的光伏项目是一个机会;
5、中国光伏产能巨大(超过100GW)，国外市场不超过40GW，50%以上的产能需要在国内市场消化。市场资源将成为光伏企业和光伏开发商争抢的主要目标，户用光伏则更是必争之地。
6、光伏市场的优先顺序:1)电改项目，2)扶贫项目，3)不限规模分布式，4)领跑者基地，5)光伏+(水光、农光、林光、牧光。。。6)普通光伏电站。
对于中国光伏市场优先顺序的分析
1.参与市场化交易的分布式光伏:有配额、不限电、固定电价补贴(有利可图!)，补贴不拖欠!(但数量有限)
2.光伏扶贫项目:属于国家重点管理的项目，补贴标准不变(不含异地扶贫集中光伏电站)，补贴不拖欠;
3.不限规模的光伏发电项目:户用光伏。1)不限规模，2)补贴及时到位，3)全额上网/自用;
4.建筑光伏和“自发自用”项目，新政策只有“自发自用”项目补贴不拖欠，但是需要配额;
5.领跑者计划:土地、接网、消纳没有问题;管理规范，交易成本低;需要竞价，竞争激烈;
6.光伏+等分布式光伏电站:需要配额，补贴需要排队，需要兼顾农、林、水域、大棚等主体收益(复杂);但一般不需要竞价，目前不存在“弃光”;
7.普通光伏电站:规模大，受益相对较高;但是需要配额，补贴需要排队，“弃光/限发”普遍存在，地方掌握配额，交易成本高。17省的指标已经全部或部分转扶贫。
