对于扶贫来说，不能让企业只付出，而是要通过政策、商业手段，让企业付出的同时也能获利，只有这样良性发展，才能保障扶贫项目的建设质量。

如何确定扶贫对象呢？

对于这些扶贫对象确定，是由当地扶贫办来确定，因为扶贫办掌握着辖区内贫困户信息、贫困人口的数量、种类和分布。

2016年10月17日，国家能源局和国务院扶贫办下发了《国家能源局国务院扶贫办关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》（国能新能[2016]280号）。

通知中指出，本批光伏扶贫项目总规模516万千瓦，其中，村级光伏电站（含户用）共计218万千瓦，集中式地面电站共计298万千瓦。

具体指标分配见下表。

扶贫类型总结：

根据电站性质分类总结了以下三种扶贫类型：

1、户用光伏发电扶贫：利用贫困户屋顶或院落空地建设的3至5千瓦的发电系统，产权和收益均归贫困户所有。

2、村级光伏电站扶贫：以村集体为建设主体，利用村集体的土地建设100-300KW的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配，其中贫困户的收益占比在60%以上。

3、光伏地面电站扶贫：利用荒山荒坡建设10MW以上的大型地面光伏电站，产权归投资企业所有，之后企业捐赠一部分股权，由当地政府将这部分股权收益分配给贫困户。

扶贫资金从哪来？

从各地实践情况看，光伏扶贫遇到的最大障碍就是初始投资资金的来源问题，需要金融政策的支持。一些扶贫项目都是由社会、企业等捐助，对于企业来说不能一味的付出，毕竟企业也要生存，员工也要养活。所以对于扶贫来说，不能让企业只付出，而是要通过政策、商业手段，让企业付出的同时也能获利，只有这样良性发展，才能保障扶贫项目的建设质量。这里就需要国家和地方加大金融政策的扶持，如银行贷款获得利率优惠政策等。

下面我们来回顾下各个地方是怎么解决这一问题的。

光伏扶贫电站建设过程

1、开发流程

现阶段光伏扶贫多为户用，安装容量多为3kw、4kw、5kw，下面是户用光伏发电扶贫项目的开发流程：

2、涉及部门

发改委：办理光伏扶贫电站备案手续，确定全年装机规模，协调其他各部门制定光伏扶贫实施方案。

扶贫办：汇总光伏扶贫的对象及数量，确定扶贫项目的容量，发放光伏发电收益到扶贫对象手中。

电力公司：协助光伏扶贫项目并网发电，做好上网电费结算工作。此外还得安装光伏项目计费电表。

国家开发银行、农业发展银行：帮助解决光伏扶贫项目融资贷款。

补贴发放程序：首先由地方财政、价格和能源部门初审，经国家财政部门会同国家发改委、能源局三家审批，然后再由中央财政下拨至地方省市县区级财政，继而发放。